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詞條名：農(nóng)村宅基地新政策2015試點(diǎn)方案詞條類(lèi)別：土地百科上一條：河北農(nóng)村宅基地新政策下一條：林地

農(nóng)村宅基地新政策2015試點(diǎn)方案

農(nóng)村宅基地制度改革規(guī)定，農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作將按照“分類(lèi)處理”原則的進(jìn)行。所謂分類(lèi)，即“城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)”和“城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)”兩類(lèi)，對(duì)于這兩類(lèi)不同情況，將以不同方式貫徹“一戶一宅”的原則。

目

錄

　　1 ? 農(nóng)村宅基地新政策2015試點(diǎn)方案解讀

　　《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下稱建議）正式公布。

　　建議提出：穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革。

　　在建議發(fā)布的前一天，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》（以下稱方案）。作為我國(guó)農(nóng)村改革的頂層設(shè)計(jì)，方案明確農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)思路。

　　其中提到，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑；適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，方案綜合了近年來(lái)關(guān)于土地改革等領(lǐng)域的嘗試，以及地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)村改革的五大核心領(lǐng)域，包括農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制和農(nóng)村社會(huì)治理制度。

　　學(xué)界和地方農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人士評(píng)價(jià)，改革方案整體比較穩(wěn)健，強(qiáng)調(diào)“審慎穩(wěn)妥”。

　　1.1 ? 宅基地改革突破最大

　　十八屆三中全會(huì)以來(lái)，新一輪土地改革一直是關(guān)注焦點(diǎn)。

　　上述方案強(qiáng)調(diào)，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為基本原則。

　　在最受市場(chǎng)關(guān)注的“三塊地”，方案提出“開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)”。

　　農(nóng)村土地征收制度改革的基本思路提到，縮小土地征收范圍，規(guī)范土地征收程序等。

　　集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地制度改革的基本思路提到，允許土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工礦倉(cāng)儲(chǔ)、商服等經(jīng)營(yíng)性用途的存量農(nóng)村集體建設(shè)用地，與國(guó)有建設(shè)用地享有同等權(quán)利，在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，可以出讓、租賃、入股，完善入市交易規(guī)則、服務(wù)監(jiān)管制度和土地增值收益的合理分配機(jī)制。

　　其中，突破最大的是宅基地改革。其改革基本思路是：在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。

　　湖北省一位農(nóng)業(yè)部門(mén)官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，關(guān)于宅基地的改革，江西、湖南的一些地區(qū)已經(jīng)在試點(diǎn)；在沒(méi)有試點(diǎn)的地區(qū)，民間也有少數(shù)的不規(guī)范的“交易”存在。

　　2015年1月中央發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中決定在全國(guó)選取30個(gè)左右縣（市、區(qū)）行政區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，其中包括15個(gè)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。

　　十三五規(guī)劃建議中亦提到：維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。

　　以湖北試點(diǎn)宜城市為例，目前，該市已出臺(tái)農(nóng)村宅基地有償使用、自愿退出、收益資金管理、村民自治、歷史遺留問(wèn)題處理等相關(guān)管理辦法的征求意見(jiàn)稿。

　　1.2 ? 二輪承包新期限將適時(shí)推出

　　值得注意的是，在深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革方面，方案提到，抓緊修改有關(guān)法律，落實(shí)中央關(guān)于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變的重大決策，適時(shí)就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內(nèi)容提出具體方案。

　　該政策將關(guān)系到大批租賃農(nóng)戶承包地的工商資本。根據(jù)2015年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范的意見(jiàn)》，首次對(duì)工商資本租賃農(nóng)戶承包地在租賃時(shí)間和土地面積上設(shè)置了明確的上限控制和監(jiān)管辦法。其中對(duì)租賃期限，應(yīng)視項(xiàng)目實(shí)施情況合理確定，可以采取分期租賃的辦法，但一律不得超過(guò)二輪承包剩余時(shí)間。

　　按現(xiàn)行三十年承包期計(jì)算，第二輪承包最晚將在2028年到期。 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前在基層采訪土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)時(shí)，許多基層農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門(mén)以及工商企業(yè)對(duì)新的承包期限方案，極為關(guān)注。

　　1.3 ? 強(qiáng)調(diào)地方試點(diǎn)需取得授權(quán)

　　方案在鼓勵(lì)地方改革試點(diǎn)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)突破現(xiàn)行法律法規(guī)的重大改革，要按程序報(bào)批，取得授權(quán)，在一定范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)”。

　　一位湖北農(nóng)業(yè)系統(tǒng)官員告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，方案強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)先行，鼓勵(lì)積極探索、允許采取差異性、過(guò)渡性的制度和政策安排，但是明確提出了試點(diǎn)需要授權(quán)，過(guò)去很多地方跟風(fēng)試點(diǎn)，有好的經(jīng)驗(yàn)，也存在盲目性。

　　他還表示，方案本身也總結(jié)了很多地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將改革從地方試點(diǎn)到全國(guó)盤(pán)活。比如其中提到的“探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度”，是對(duì)武漢經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。而完善和拓展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、地票等試點(diǎn)，則是對(duì)重慶經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。

　　“很多提法都是對(duì)過(guò)去的總結(jié)，整份方案還是比較穩(wěn)健和謹(jǐn)慎”，華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副教授呂德文對(duì)此表示。

　　1.4 ? 宅基地改革是農(nóng)村土地改革關(guān)鍵點(diǎn)

　　“推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)可以提高土地資源分配效率，引導(dǎo)農(nóng)民種植戶以自營(yíng)或是委托經(jīng)營(yíng)等形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可提高農(nóng)民種植戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，同時(shí)增加收入?！弊蛉?，中投顧問(wèn)農(nóng)林牧漁業(yè)研究員宋杰凝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出堅(jiān)持完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，把握好土地集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行“三權(quán)分置”。

　　在土地制度改革層面，《方案》提出深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，就是允許承包農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿配置給有經(jīng)營(yíng)意愿和經(jīng)營(yíng)能力的主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　同時(shí)，在保障農(nóng)戶依法取得的宅基地用益物權(quán)基礎(chǔ)上，改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索農(nóng)民住房保障新機(jī)制，對(duì)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)作出明確界定，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制，探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。

　　宋杰凝表示，宅基地改革是農(nóng)村土地改革的關(guān)鍵點(diǎn)之一。對(duì)農(nóng)村土地宅基地進(jìn)行改革能夠保障農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃地穩(wěn)步推進(jìn)，有利于農(nóng)村宅基地管理，改變農(nóng)村宅基地布局分散、空心村等土地資源浪費(fèi)問(wèn)題，節(jié)省土地資源，將更多的土地資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　2 ? 2015年農(nóng)村宅基地新政策

　　2015年農(nóng)民宅基地有償轉(zhuǎn)讓或?qū)⒊蔀楝F(xiàn)實(shí)。今年，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，這標(biāo)志著農(nóng)村宅基地改革制度開(kāi)始實(shí)施，農(nóng)民自由轉(zhuǎn)讓宅基地或?qū)?shí)現(xiàn)。

　　據(jù)悉，全國(guó)農(nóng)民工總量已逾2.69億人，其中外出農(nóng)民工1.66億人，外出務(wù)工農(nóng)民仍以每年600萬(wàn)左右遞增。很多進(jìn)城農(nóng)民常年在城市生活甚至定居，而宅基地不能流轉(zhuǎn)造成的困擾，成為許人心中揮之不去的“另類(lèi)鄉(xiāng)愁”。

　　2015年農(nóng)民宅基地有償轉(zhuǎn)讓注意事項(xiàng)：

　　1、土地公有制性質(zhì)不改變；

　　2、耕地紅線不突破；

　　3、農(nóng)民利益不受損。

　　據(jù)了解，農(nóng)村宅基地有償轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)將在2017年底完成。

　　農(nóng)村宅基地改革是件好事情，但是改革過(guò)程中要切實(shí)保護(hù)好老百姓的切身利益，建立國(guó)家、集體和個(gè)人的權(quán)益分配制度，合理提高收益針對(duì)土地分配機(jī)制不健全，要建立完善的解決分配機(jī)制不健全的問(wèn)題。

　　宅基地可以有償退出或者轉(zhuǎn)讓，能夠讓進(jìn)城農(nóng)民免去后顧之憂，亦讓大量閑置宅基地獲得“解放”，還給農(nóng)村新一輪發(fā)展拓展土地資源調(diào)整空間，可謂一石三鳥(niǎo)之舉。要把好事辦好，務(wù)必兼顧各方利益，尤其是要因地制宜制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證轉(zhuǎn)讓宅基地農(nóng)民利益不受損，實(shí)現(xiàn)買(mǎi)、賣(mài)與村集體多方共贏。

　　3 ? 農(nóng)村宅基地新政策2015試點(diǎn)答疑

　　中央印發(fā)了有關(guān)改革試點(diǎn)工作意見(jiàn)，為什么要開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)原則是什么，有哪些主要任務(wù)和基本要求，就此采訪了國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明。

　　3.1 ? 改革完善農(nóng)村土地制度　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化

　　為什么要開(kāi)展改革試點(diǎn)？

　　姜大明：開(kāi)展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革，是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的明確任務(wù)。土地制度是國(guó)家的基礎(chǔ)性制度，在實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的中國(guó)特色土地制度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。隨著實(shí)踐發(fā)展和改革深入，現(xiàn)行農(nóng)村土地制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，必須通過(guò)深化改革來(lái)破解。改革完善農(nóng)村土地制度，有利于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，有利于推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化。

　　近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，我部開(kāi)展了以土地征收、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地制度為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了積極探索，為改革完善農(nóng)村土地制度積累了經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村土地制度改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及重要法律修改，涉及重大利益調(diào)整，涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度、村民自治制度等重要制度的完善，必須根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則平穩(wěn)推進(jìn)。

　　3.2 ? 以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向

　　改革試點(diǎn)的指導(dǎo)思想是什么？

　　姜大明：要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，立足我國(guó)基本國(guó)情和發(fā)展階段，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，兼顧效率與公平，圍繞健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制目標(biāo)，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，以夯實(shí)農(nóng)村集體土地權(quán)能為基礎(chǔ)，以建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制為關(guān)鍵，以維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、保障農(nóng)民公平分享土地增值收益為目的，發(fā)揮法律引領(lǐng)和推動(dòng)作用，著力政策和制度創(chuàng)新，為改革完善農(nóng)村土地制度，推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　要通過(guò)改革試點(diǎn)，探索健全程序規(guī)范、補(bǔ)償合理、保障多元的土地征收制度，同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出的宅基地制度。探索形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為科學(xué)立法、修改完善相關(guān)法律法規(guī)提供支撐。

　　關(guān)于改革試點(diǎn)的基本原則，一是把握正確方向，緊扣十八屆三中全會(huì)提出的農(nóng)村土地制度改革任務(wù)；二是堅(jiān)守改革底線，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；三是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)，既要有條件、按程序、分步驟審慎穩(wěn)妥推進(jìn)，又要鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際，大膽探索；五是注重改革協(xié)調(diào)，形成改革合力。

　　3.3 ? 建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制

　　改革試點(diǎn)的主要任務(wù)有哪些？

　　姜大明：一是完善土地征收制度。針對(duì)征地范圍過(guò)大、程序不夠規(guī)范、被征地農(nóng)民保障機(jī)制不完善等問(wèn)題，要縮小土地征收范圍，探索制定土地征收目錄，嚴(yán)格界定公共利益用地范圍；規(guī)范土地征收程序，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，健全矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面公開(kāi)土地征收信息；完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

　　二是建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)能不完整，不能同等入市、同權(quán)同價(jià)和交易規(guī)則亟待健全等問(wèn)題，要完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能；明確農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市范圍和途徑；建立健全市場(chǎng)交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度。

　　三是改革完善農(nóng)村宅基地制度。針對(duì)農(nóng)戶宅基地取得困難、利用粗放、退出不暢等問(wèn)題，要完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，探索農(nóng)民住房保障在不同區(qū)域戶有所居的多種實(shí)現(xiàn)形式；對(duì)因歷史原因形成超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地和一戶多宅等情況，探索實(shí)行有償使用；探索進(jìn)城落戶農(nóng)民在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地；改革宅基地審批制度，發(fā)揮村民自治組織的民主管理作用。

　　四是建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。針對(duì)土地增值收益分配機(jī)制不健全，兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人之間利益不夠等問(wèn)題，要建立健全土地增值收益在國(guó)家與集體之間、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法和相關(guān)制度安排。

　　對(duì)試點(diǎn)選擇的范圍、時(shí)間有什么要求？

　　姜大明：改革試點(diǎn)的要求，一是堅(jiān)持小范圍試點(diǎn)。統(tǒng)籌東、中、西部和東北地區(qū)，兼顧不同發(fā)展階段和模式，主要在新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)中安排，選擇若干有基礎(chǔ)、有條件的縣或縣級(jí)市開(kāi)展。二是堅(jiān)持依法改革。試點(diǎn)涉及突破相關(guān)法律條款，需要由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款。三是堅(jiān)持封閉運(yùn)行。試點(diǎn)嚴(yán)格限制在經(jīng)法律授權(quán)的縣（市）開(kāi)展，非試點(diǎn)地區(qū)不要盲目攀比，擅自行動(dòng)，確保試點(diǎn)封閉運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)可控。

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3 ? 農(nóng)村宅基地新政策2015試點(diǎn)答疑

3.1 ? 改革完善農(nóng)村土地制度　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化

3.2 ? 以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向

3.3 ? 建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制

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農(nóng)村宅基地新政策2015試點(diǎn)方案

1 ? 農(nóng)村宅基地新政策2015試點(diǎn)方案解讀

1.1 ? 宅基地改革突破最大

1.2 ? 二輪承包新期限將適時(shí)推出

1.3 ? 強(qiáng)調(diào)地方試點(diǎn)需取得授權(quán)

1.4 ? 宅基地改革是農(nóng)村土地改革關(guān)鍵點(diǎn)

2 ? 2015年農(nóng)村宅基地新政策

3 ? 農(nóng)村宅基地新政策2015試點(diǎn)答疑

3.1 ? 改革完善農(nóng)村土地制度 推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化

3.2 ? 以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向

3.3 ? 建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制

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　　1.1 ? 宅基地改革突破最大

　　1.2 ? 二輪承包新期限將適時(shí)推出

　　1.3 ? 強(qiáng)調(diào)地方試點(diǎn)需取得授權(quán)

　　1.4 ? 宅基地改革是農(nóng)村土地改革關(guān)鍵點(diǎn)

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　　3.2 ? 以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)為方向

　　3.3 ? 建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制