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詞條名：河北農(nóng)村宅基地新政策詞條類別：土地百科上一條：浙江農(nóng)村宅基地新政策下一條：農(nóng)村宅基地新政策2015試點方案

河北農(nóng)村宅基地新政策

為加強農(nóng)村宅基地管理，嚴格控制農(nóng)村居民建住宅占用耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合河北省實際情況，制定相關(guān)政策。

目

錄

　　1 ? 河北省農(nóng)村宅基地管理辦法2016

　　第一條為加強農(nóng)村宅基地管理，嚴格控制農(nóng)村居民建住宅占用耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《河北省土地管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于本省農(nóng)村居民的宅基地管理。

　　第三條本規(guī)定所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村居民個人經(jīng)依法批準，用于建造住宅（包括住房、廚房、畜禽圈舍、廁所和庭院等）的用地。

　　第四條宅基地屬于集體所有，農(nóng)村居民只有使用權(quán)。宅基地使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

　　第五條農(nóng)村新舊宅基地均應(yīng)由縣級人民政府土地管理部門登記造冊，由縣級人民政府發(fā)給《集體土地建設(shè)用地使用證》，并按國家規(guī)定繳納土地使用登記費，確認使用權(quán)。農(nóng)村居民因買賣、交換、繼承、贈予房屋，以及因規(guī)劃等原因調(diào)整宅基地，發(fā)生宅基地使用權(quán)變更的，必須在三十日內(nèi)向縣級人民政府土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。換發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。

　　第六條村鎮(zhèn)建設(shè)必須制定規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)批準后方可實施。規(guī)劃應(yīng)貫徹合理利用土地，切實保護耕地的原則。規(guī)劃的宅基用地標準應(yīng)符合《河北省土地管理條例》第十三條的規(guī)定。

　　第七條農(nóng)村居民新建住宅，應(yīng)充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地。原有宅基地和村內(nèi)空閑地未安排完之前，不得占用耕地和其他土地。農(nóng)村居民建住宅不得占用基本農(nóng)田保護區(qū)的土地。鼓勵有條件的農(nóng)村居民建造

　　樓房村民委員會可根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整村內(nèi)空閑地，但必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。村民應(yīng)服從統(tǒng)一安排，不得干擾和阻撓。

　　第八條農(nóng)村居民不得在自留地、承包地上建造住宅。農(nóng)村居民承包開發(fā)荒廢土地從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級人民政府批準，可建造用于存放生產(chǎn)工具和看守的房屋?？h級人民政府可根據(jù)開發(fā)土地的數(shù)量和實際需要具體規(guī)定建房面積。承包合同期滿不再續(xù)訂時，可將房屋作價轉(zhuǎn)讓給集體或新的承包人，或自行拆除，原承包人不得繼續(xù)使用。

　　第九條農(nóng)村居民建住宅用地實行計劃指標管理。各級土地管理部門應(yīng)按照用地計劃指標從嚴掌握；不得突破?？h級人民政府土地管理部門在分配使用年度用地計劃指標時，可根據(jù)本地實際情況，按照《河北省土地管理條例》第三十五條規(guī)定的用地標準分解為年度建住宅戶數(shù)下達到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）落實到村，并公布于眾。山區(qū)、壩上農(nóng)村居民經(jīng)縣級人民政府批準利用無土層的荒山、荒坡建住宅的，可不占宅基地用地指標。農(nóng)村因建住宅或村鎮(zhèn)規(guī)劃新增街道，按公共設(shè)施用地占用集體建設(shè)用地計劃指標。

　　第十條農(nóng)村居民凡符合《河北省土地管理條例》第三十六條所列條件的，允許申請宅基地。國家干部、職工的直系親屬是農(nóng)村戶口，干部、職工本人長期與其一起居住的，可隨其直系親屬申請宅基地。農(nóng)村居民凡具有《河北省土地管理條例》第三十七條規(guī)定的情形之一和將住宅改為經(jīng)營場所的，不得批給宅基地。

　　第十一條壩上地區(qū)農(nóng)村居民建立的與宅基地相連的高效益園田，不計入宅基地面積。

　　第十二條農(nóng)村居民需要宅基地，應(yīng)向村民委員會提出書面申請，村民委員會應(yīng)將申請宅基地戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，聽取群眾意見，經(jīng)審核同意后再張榜公布上報戶主名單。由申請人填寫《農(nóng)村宅基地申請表》后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并按以下規(guī)定報批：

　?。ㄒ唬┦褂么鍍?nèi)空閑地和曾用于農(nóng)村居民建住宅但使用權(quán)已被收回的宅基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準，并向縣級人民政府土地管理部門備案。農(nóng)村居民在依法取得使用權(quán)的宅基地上原地翻新拆建并確認符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，不再辦理宅基地申請報批手續(xù)。翻新拆建需擴占土地的除外。

　?。ǘ┦褂酶睾推渌恋亟ㄗ≌?，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府土地管理部門審核，經(jīng)縣級人民政府批準。經(jīng)批準占用耕地建住宅的，應(yīng)按該耕地前三年平均年產(chǎn)值的二至三倍向集體支付一次性土地使用費，并按規(guī)定繳納耕地占用稅。

　　第十三條宅基地申請經(jīng)依法批準后，由村民委員會張榜公布，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣級人民政府土地管理部門領(lǐng)取《宅基用地許可證》。住宅竣工后，建住宅的農(nóng)村居民應(yīng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請驗收。經(jīng)驗收合格，由縣級人民政府發(fā)給《集體土地建設(shè)用地使用證》，并交納五元工本費。

　　第十四條超過用地面積限額的，應(yīng)限期退回。逾期不退的，由縣級人民政府土地管理部門按每年每平方米二至四元征收土地使用費，直至退出超占的土地。征收的土地使用費按預(yù)算外資金實行財政專戶儲存，主要用于土地開發(fā)和農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)。其他部門和個人一律不得提取和挪用。

　　第十五條購買住宅的農(nóng)村居民必須符合申請宅基地條件，并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。同時，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　第十六條農(nóng)村居民有下列情形之一的，報經(jīng)縣級人民政府批準，可吊銷其《宅基用地使用證》，由村民委員會收回宅基地使用權(quán)：

　?。ㄒ唬┳园l(fā)給《宅基用地許可證》之日起滿二年未建房使用的；

　?。ǘ┵I賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；

　?。ㄈ┬屡貢r村委會與建房戶在簽定的協(xié)議中明確建新交舊而不交的；

　　（四）農(nóng)村五保戶、外遷戶等騰出的宅基地。

　　第十七條農(nóng)村居民未經(jīng)批準或騙取批準非法占地建住宅的，限期拆除或者沒收在非法占地上新建的房屋，責(zé)令退還非法占用的土地。

　　第十八條買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，其協(xié)議或合同無效，沒收非法所得，對在該土地上新建的住宅限期拆除或者沒收，并對買賣或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的雙方當事人按非法所得百分之五十以下金額處以罰款。

　　第十九條無權(quán)批準、越權(quán)批準或超過標準多批的宅基地，其批準文件無效。對依據(jù)無效文件占用的宅基地和新建的住宅，比照本規(guī)定第十七條的規(guī)定處理。農(nóng)村居民所受到的經(jīng)濟損失，由越權(quán)批準或無權(quán)批準者負責(zé)部分或全部賠償，并對主要責(zé)任者給予行政處分。

　　第二十條依法調(diào)整宅基地，應(yīng)當交回原宅基地而不交的，比照本規(guī)定第十四條規(guī)定辦理。

　　第二十一條農(nóng)村居民改變宅基地使用權(quán)，未在三十日內(nèi)辦理使用權(quán)變更登記、換發(fā)證書的，比照本規(guī)定第十八條的規(guī)定處理。

　　第二十二條違反本規(guī)定第七條第三款規(guī)定，不服從村民委員會收回和調(diào)整村內(nèi)空閑地的，比照本規(guī)定第十四條規(guī)定處理。

　　第二十三條按照本規(guī)定第八條規(guī)定，農(nóng)村居民承包開發(fā)荒廢土地，經(jīng)依法批準建造的用于存放工具和看守的房屋，承包合同期滿不再續(xù)訂、仍繼續(xù)使用的，比照本規(guī)定第十七條規(guī)定辦理。

　　第二十四條非法占用土地建住宅的農(nóng)村居民，受到限期拆除處罰的，必須立即停止施工并拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)對施工設(shè)備、建筑材料予以查封。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第二十五條土地管理人員必須認真履行職責(zé)，不得借故刁難，不得以權(quán)謀私。對弄虛作假、索賄受賄、濫用職權(quán)的，應(yīng)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條本規(guī)定的各項行政處罰，涉及農(nóng)村居民非法占地建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定；其他的由縣級以上人民政府土地管理部門決定。

　　對有關(guān)責(zé)任人員的行政處分由縣級人民政府土地管理部門提出意見，按照干部管理權(quán)限交有關(guān)部門處理。

　　第二十七條當事人對行政處罰不服的，可在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級行政機關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院起訴。期滿不申請復(fù)議也不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條本規(guī)定由河北省土地管理局負責(zé)解釋。

　　第二十九條國營農(nóng)場代管的鄉(xiāng)村參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　2 ? 河北省市、縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

　　以第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分利用原有農(nóng)村土地所有權(quán)登記發(fā)證相關(guān)成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作。

　　2.1 ? （一）工作內(nèi)容及程序

　　1、組織準備。成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，籌集經(jīng)費，宣傳發(fā)動，確定專業(yè)隊伍，開展人員培訓(xùn)，編寫實施方案，準備表冊等相關(guān)資料。收集民政部門提供的行政區(qū)域界線，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門提供的權(quán)源資料，收集二次調(diào)查、變更調(diào)查、縣際權(quán)屬調(diào)查與接邊成果圖件及土地權(quán)屬界線協(xié)議書、爭議原由書等相關(guān)資料。

　　2、權(quán)屬調(diào)查。以第二次土地調(diào)查、年度變更調(diào)查形成的1：1萬比例尺土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設(shè)施、林地、草地等，進行核實和調(diào)查。結(jié)合以往確權(quán)登記發(fā)證資料，實地補充調(diào)繪農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組農(nóng)民集體一級的土地所有權(quán)權(quán)屬界線，查清每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權(quán)屬調(diào)查表》，各地可根據(jù)各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權(quán)屬界址點。

　　3、地籍圖編制。根據(jù)權(quán)屬調(diào)查和權(quán)屬界址測量成果，以1：1萬標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎(chǔ)，編制農(nóng)村地籍圖。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成果，對圖形數(shù)據(jù)進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應(yīng)屬性錄入，并入第二次土地調(diào)查土地利用數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進行面積量算。

　　5、宗地圖繪制。依據(jù)調(diào)查成果，編制宗地圖。

　　6、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。

　　2.2 ? （二）有關(guān)要求

　　1、農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。

　　2、農(nóng)村集體土地所有權(quán)圖件、數(shù)據(jù)庫所采用的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)與第二次土地調(diào)查一致。

　　3、宗地圖可以根據(jù)成圖幅面適當調(diào)整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農(nóng)村集體所有的農(nóng)用地分別制作宗地圖。

　　4、行政村內(nèi)部具有所有權(quán)的農(nóng)民集體由村委會提出，鄉(xiāng)審核，政府確認。村民小組在形式上存在，但組織機構(gòu)不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內(nèi)相應(yīng)村民小組農(nóng)民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內(nèi)相應(yīng)村民小組名稱和各自的土地面積。

　　5、有爭議的界線，應(yīng)進行必要的舉證和調(diào)查，依法予以調(diào)處。國家與農(nóng)村集體之間發(fā)生土地所有權(quán)爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內(nèi)難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區(qū)域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權(quán)屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調(diào)查不登記發(fā)證。

　　6、國有荒山、荒地、河流、農(nóng)村集體使用的國有土地等錯劃土地權(quán)屬性質(zhì)的，依法予以糾正。

　　3 ? 河北省市、縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證

　　按照地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)范和土地登記有關(guān)法律法規(guī)，按照以下程序和要求，完成全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。

　　3.1 ? （一）工作內(nèi)容及程序

　　1、準備工作。收集集體建設(shè)用地審批、新民居建設(shè)、農(nóng)村宅基地清理成果、已有登記成果等相關(guān)資料，準備相關(guān)表、卡、冊。編寫村鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書。

　　2、權(quán)屬調(diào)查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉(xiāng)政府及村委會、國土資源所和作業(yè)隊伍相互配合，按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《河北省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)細則》的要求，以1：2000影像圖為工作底圖進行權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬單位的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。

　　3、地籍測量。在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立地籍控制網(wǎng)，測量每宗土地的權(quán)屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。

　　4、數(shù)據(jù)庫建設(shè)。依據(jù)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查成果形成的圖形數(shù)據(jù)、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數(shù)據(jù)信息以及掃描紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證和權(quán)屬來源證明文件等資料，按照《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》等有關(guān)技術(shù)標準和要求，建立地籍數(shù)據(jù)庫。

　　5、登記發(fā)證。按照有關(guān)法律程序，依法進行登記發(fā)證。

　　3.2 ? （二）有關(guān)要求

　　1、村莊地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計書報設(shè)區(qū)市審查，報省廳審批。

　　2、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地、新民居建成區(qū)采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區(qū)界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統(tǒng)一制作的1：2000村莊地籍數(shù)字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:2000。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進行地籍測量的，可以延用。

　　3、獨立于建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府、村莊主城區(qū)以外的建制鎮(zhèn)、村莊圖斑，需按照解析法進行地籍測量。

　　4、農(nóng)村宅基地權(quán)利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。

　　5、各市、縣可根據(jù)本地實際情況制定土地確權(quán)和有關(guān)問題處理的規(guī)定，報當?shù)厝嗣裾鷾屎褪临Y源廳備案。

　　6、平面坐標系統(tǒng)采用1980西安坐標系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數(shù)學(xué)精度達不到要求的，可對變形區(qū)域的中央子午線或投影面進行調(diào)整，各地可自行確定地方坐標系，但必須與1980坐標系建立聯(lián)系。不得采用高程抵償坐標系。

　　7、高程系統(tǒng)采用1985國家高程基準。

　　8、宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫應(yīng)與該地區(qū)已有城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫采用相同的軟件。

　　4 ? 河北省集體土地保障措施

　?。ㄒ唬┟鞔_職責(zé)，密切協(xié)作。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作政策性、技術(shù)性強，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。各級人民政府和有關(guān)部門要認真履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際，制定工作方案，明確任務(wù)目標，層層落實目標責(zé)任制，加快推進農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作；國土資源、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水利等相關(guān)部門要各司其職、各負其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。

　?。ǘ┏肿C上崗，規(guī)范調(diào)查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優(yōu)選擇作業(yè)隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調(diào)查。省級對承擔(dān)調(diào)查任務(wù)的業(yè)務(wù)人員、技術(shù)人員等開展技術(shù)培訓(xùn)，考試合格的頒發(fā)證書。承擔(dān)調(diào)查的作業(yè)隊伍必須通過省土地確權(quán)辦的資質(zhì)審查和備案，具備規(guī)定人數(shù)的持證人員。參加調(diào)查的人員在調(diào)查實施過程中均應(yīng)持證上崗。

　　（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉(zhuǎn)入下一階段，并執(zhí)行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調(diào)查成果的自檢、設(shè)區(qū)市檢查、省級預(yù)檢驗收的制度。調(diào)查承擔(dān)單位在對作業(yè)過程和調(diào)查成果進行內(nèi)部檢查的基礎(chǔ)上，由縣級國土資源部門組織作業(yè)單位對調(diào)查成果進行全面自檢，并形成自檢報告。縣級根據(jù)自檢意見對調(diào)查成果進行認真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對外業(yè)調(diào)查成果進行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預(yù)檢驗收，由省廳組織對成果進行預(yù)檢和驗收。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)經(jīng)驗，完善政策。認真總結(jié)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方面的經(jīng)驗，圍繞村鎮(zhèn)地籍調(diào)查、土地確權(quán)、爭議調(diào)處、登記發(fā)證工作中存在的問題，深入研究，創(chuàng)新方法，細化和完善政策。嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。

　?。ㄎ澹娀瘧?yīng)用，規(guī)范審批。農(nóng)村集體土地登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到2012年底未按時完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有證和農(nóng)村集體土地使用證進行補償；沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。

　?。┓旨壺撠?zé)，落實經(jīng)費。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)工作經(jīng)費足額納入各級財政年度預(yù)算，保證農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作正常開展。省級主要負責(zé)土地確權(quán)工作的測繪、省市縣管理系統(tǒng)的建設(shè)、工作底圖的生產(chǎn)、省級預(yù)檢驗收等經(jīng)費。市、縣兩級負責(zé)組織實施、權(quán)屬調(diào)查、群眾工作等經(jīng)費。各地要加強對專項資金的監(jiān)管，做到?？顚Ｓ?，嚴禁挪用。對違反規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依紀嚴肅處理。

　?。ㄆ撸V泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，爭取農(nóng)民群眾的支持，為農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作營造良好的社會氛圍。

　　5 ? 河北省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的意見

　　各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　為進一步推進全省集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，妥善解決歷史遺留問題，本著依法依規(guī)、保護主題利益、促進社會和諧穩(wěn)定的原則，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，提出以下意見：

　　一、用地行為發(fā)生在1986年12月31日前，沒有權(quán)屬來源依據(jù)的建設(shè)用地，依據(jù)原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進行確權(quán)登記。

　　二、用地行為發(fā)生在1987年1月1日至2009年12月31日期間，第二次土地調(diào)查認定的集體建設(shè)用地，沒有權(quán)屬來源依據(jù)，符合土地利用總體規(guī)劃的，按照以下規(guī)定辦理：

　　1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和非盈利性公益事業(yè)用地，由村委會出具證明并公告30日無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任命政府審核，由市、縣人民政府批準，確定計提建設(shè)用地使用權(quán)。

　　2、盈利性公益事業(yè)和企業(yè)用地，符合用地政策、產(chǎn)業(yè)政策，按照土地管理法律法規(guī)處罰后，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，依法簽訂用地合同并公告30日無異議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由市、縣人民政府批準，確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。

　　3、依法批準的集體建設(shè)用地，土地使用期限屆滿、用途為發(fā)生變化的，經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，依法補充簽訂合同后，逐級上報市、縣人民政府批準，確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。

　　4、因地質(zhì)災(zāi)害防治、修建大型水利設(shè)施等移民安置和開展中心村建設(shè)涉及農(nóng)民集中遷建的，由市、縣人民政府批準，確定宅基地使用權(quán)。

　　國有農(nóng)場、林場、牧場所屬村、隊的建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確定可以參照本意見執(zhí)行。各地可根據(jù)實際情況，細化制定具體工作程序和政策。本意見自發(fā)布之日起執(zhí)行，我省此前發(fā)布的規(guī)范性文件凡與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。

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