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詞條名：浙江農(nóng)村宅基地新政策詞條類別：土地百科上一條：農(nóng)村違章建筑新政策下一條：河北農(nóng)村宅基地新政策

浙江農(nóng)村宅基地新政策

農(nóng)村宅基地，是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。包括已經(jīng)建設(shè)房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地，已經(jīng)建設(shè)房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物或不能居住的土地以及準備建房用的規(guī)劃地三種類型。

目

錄

　　1 ? 浙江農(nóng)村宅基地新政策2017

　　1.1 ? 第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、　《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準，用于建造住宅（包括附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。

　　第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

　　第四條縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

　　第五條農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚；鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。

　　嚴格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定。

　　嚴格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應(yīng)治理達到安全要求后方可建造。

　　第六條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建造住宅。

　　第七條農(nóng)村村民建造住宅（包括新建、擴建、移建、拆建）應(yīng)當依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)；涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

　　第八條農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當服從。

　　1.2 ? 第二章申請條件和審批程序

　　第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標準（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地最高不得超過125平方米；使用其他土地最高不得超過140平方米；山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

　　宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi)；六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

　　使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

　　實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

　　第十條建房農(nóng)戶人口計算：

　?。ㄒ唬┙ǚ咳丝谟嬎阋员緫艮r(nóng)村常住戶口為準。已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口；

　?。ǘ┈F(xiàn)役軍人（不含軍官）、在校大中專學生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口；

　?。ㄈ┻`反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

　　第十一條宅基地面積計算：

　?。ㄒ唬┙ㄖ锖蜆?gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界；

　?。ǘ┨舫龅年柵_和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑；

　?。ㄈ┯啥艋蚨粢陨鲜褂猛蛔谕恋氐?，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分攤；弄堂用地，使用　樓上的農(nóng)戶分攤面積為一半，其余為共用面積；

　?。ㄋ模┩ㄟ^購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計入宅基地面積。

　　第十二條符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計算到子女戶。

　　現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應(yīng)核減超限額部分。

　　第十三條有下列情形之一的，可申請宅基地：

　?。ㄒ唬┮驀一蚣w建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的；

　?。ǘ嵤┏鞘?、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的；

　?。ㄈ┈F(xiàn)有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的；

　　（四）已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達到本辦法規(guī)定限額標準需重建、擴建的；

　?。ㄎ澹┙?jīng)縣人民政府批準，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織引進或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的；

　?。╇x休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

　　第十四條有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

　　（一）宅基地面積已達到本規(guī)定的標準再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造的除外；

　?。ǘ┏鲎狻⒊鲑u或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物（缺房戶合理調(diào)劑的除外），或者將住宅改作他用，再申請宅基地的；

　?。ㄈ┮运屑彝コ蓡T作為一戶申請宅基地并被批準后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的；

　?。ㄋ模┳优蚜羟曳狭魲l件，其父母再單獨申請宅基地的；

　?。ㄎ澹M實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的；

　?。Σ恍枰幼〉淖》坎徊鸪⑺颊夭唤换卮寮w的；

　?。ㄆ撸┻`法建房未依法處理結(jié)案的；

　?。ò耍┢渌环仙暾埥ǚ織l件的。

　　第十五條有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

　　（一）自批準宅基地之日起滿二年未動工興建的（特殊情況除外）；

　?。ǘ﹫笈貢r向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的；

　　2 ? 浙江省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證意見

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，浙江省政府直屬各單位：

　　為落實農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)利，保障宅基地用益物權(quán)，根據(jù)《國土資源部農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）、《國土資源部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》（國土資發(fā)〔2011〕178號）等文件精神，經(jīng)浙江省政府同意，現(xiàn)就加快推進全浙江省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作提出如下意見：

　　2.1 ? 一、充分認識宅基地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義

　　宅基地關(guān)系到農(nóng)民住房保障和財產(chǎn)權(quán)利。加快推進宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，依法確認和保障農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，是推進農(nóng)村土地制度改革，促進農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要手段；是解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。近年來，各地積極做好村莊地籍調(diào)查、地籍信息化建設(shè)，開展宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，取得了一些成效。但由于一些地方宅基地歷史遺留問題比較多、土地權(quán)源資料不全、土地權(quán)屬爭議調(diào)處難，以及農(nóng)民產(chǎn)權(quán)保護意識不強，全浙江省宅基地確權(quán)登記發(fā)證率仍然不高。各地要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密制訂工作計劃，切實做好村莊地籍調(diào)查、地籍信息化建設(shè)，全力推進宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，并將各項工作經(jīng)費列入地方財政預(yù)算；同時，要大力宣傳發(fā)動，強化農(nóng)民產(chǎn)權(quán)保護意識，引導(dǎo)農(nóng)民主動申請登記，努力提高宅基地確權(quán)登記發(fā)證率，為真正實現(xiàn)農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓等權(quán)能創(chuàng)造條件。

　　2.2 ? 二、妥善處理宅基地管理的歷史遺留問題

　　各地要以尊重歷史的態(tài)度，在堅持“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，妥善處理宅基地管理中存在的歷史遺留問題，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。

　?。ㄒ唬?982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民占用宅基地建房且至今未擴建或翻建的，可按現(xiàn)有實際使用面積確定宅基地使用權(quán)。

　?。ǘ?982年2月13日《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施前，農(nóng)民建房未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地的，若已按《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強土地管理制止亂占耕地的通知》（中發(fā)〔1986〕7號）及當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定處理的，可按實際使用面積確定宅基地使用權(quán)；若至今未處理的，可由本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出具證明，參照當時的處理政策進行處理后，按實際使用面積確定宅基地使用權(quán)。

　　（三）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實施起至2009年12月31日，農(nóng)民建房未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地，但建房者符合建房條件，且所占宅基地符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的，經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意并公示無異議，在對規(guī)定面積標準內(nèi)的未批部分進行處理（處罰）后，按土地利用現(xiàn)狀補辦用地審批手續(xù)，并按批準面積確定宅基地使用權(quán)。

　?。ㄋ模?010年1月1日起至2014年3月27日《浙江浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)村建房難的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號）下發(fā)之日前，農(nóng)民建房未經(jīng)批準或超過批準面積占用宅基地，但建房者符合建房條件、所占宅基地符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，且縣（市、區(qū)）政府決定可以確定宅基地的，應(yīng)經(jīng)本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意并公示無異議，對當?shù)匾?guī)定面積標準內(nèi)的未批部分進行處理（處罰）后，按違法占用前的地類補辦用地審批手續(xù)，按批準面積確定宅基地使用權(quán)。

　?。ㄎ澹?014年3月27日《浙江浙江省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)村建房難的意見》（浙政辦發(fā)〔2014〕46號）下發(fā)后的違法占地建房，一律按現(xiàn)行政策處理。

　　2.3 ? 三、嚴格規(guī)范宅基地確權(quán)登記發(fā)證

　　各地要按照“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準確”的原則，規(guī)范填寫土地登記簿、土地權(quán)利證書，妥善保存土地登記檔案資料，嚴格規(guī)范宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。

　?。ㄒ唬Σ环涎a辦用地審批手續(xù)違法超占宅基地，且確因違法超占不足一間房屋等原因暫時無法拆除的，可對批準面積進行確權(quán)登記發(fā)證，對違法超占部分應(yīng)在土地登記簿、土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超占面積，超占部分待今后拆建、翻建時予以拆除。宗地圖按實際使用范圍繪制，能區(qū)分違法超占位置的應(yīng)當用虛線標注；如確實無法區(qū)分違法超占位置的，應(yīng)當注明批準面積和超占面積，但違法超占面積不確認宅基地使用權(quán)。

　?。ǘΨ潜巨r(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民，因新農(nóng)村建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治、下山脫貧、小島遷移等原因，經(jīng)依法批準異地建房的，在落實原宅基地處置政策后，可憑相關(guān)權(quán)屬證明文件辦理宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。城市居民非法購買農(nóng)村宅基地的，一律不予確權(quán)登記。

　　（三）對拆舊建新的，當?shù)貒临Y源部門在審批新建宅基地時，應(yīng)當同時辦理原宅基地使用權(quán)收回手續(xù)，收回原宅基地土地權(quán)利證書；當事人在申請辦理新宅基地登記手續(xù)時，應(yīng)當同步辦理原宅基地注銷登記手續(xù)。對當事人未按規(guī)定申請辦理原宅基地注銷登記的，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)當責令當事人限期辦理注銷登記手續(xù)；如逾期不辦理的，應(yīng)經(jīng)公告后直接辦理注銷登記。對依法繼承房屋或在1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》修訂實施前經(jīng)依法批準合法取得的宅基地，不受宅基地“一戶一宅”政策的限制，應(yīng)當予以確權(quán)登記。

　　2.4 ? 四、強化宅基地確權(quán)登記發(fā)證的服務(wù)工作

　　各地要繼續(xù)加大對宅基地權(quán)屬爭議的排查力度，建立健全權(quán)屬爭議排查信息庫，及時掌握土地權(quán)屬爭議的狀況，有效調(diào)處化解權(quán)屬爭議矛盾。要規(guī)范土地登記行為，繼續(xù)深化“窗口辦證”服務(wù)，加快土地登記速度，方便群眾辦證。要減輕農(nóng)民負擔，各級國土資源部門辦理宅基地確權(quán)登記發(fā)證的相關(guān)工作經(jīng)費由本級地方財政保障，不得向農(nóng)民收?。桓鞯毓C機構(gòu)、登記代理機構(gòu)辦理農(nóng)民住房繼承公證、宅基地登記代理等服務(wù)時，應(yīng)按件減半收取費用，不得按財產(chǎn)額比例計費，具體計費標準由浙江省物價局另行制訂。

　　2.5 ? 五、強化宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各縣（市、區(qū)）政府對宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作負總責，要結(jié)合本地實際，抓緊制訂操作細則，組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展調(diào)查摸底，力爭在2015年底前完成宅基地歷史遺留問題的處理，并及時辦理確權(quán)登記發(fā)證。同時，要繼續(xù)加大土地執(zhí)法力度，嚴肅查處新發(fā)生的宅基地違法占用行為，有效維護農(nóng)村土地管理秩序。在宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作中，各地、各有關(guān)部門應(yīng)當維護好農(nóng)村婦女的合法權(quán)益。浙江省級有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市政府要加強對縣（市、區(qū)）宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對各地反映的問題及時進行研究處理；對不依法依規(guī)進行宅基地確權(quán)登記發(fā)證或登記發(fā)證不規(guī)范造成嚴重后果的，嚴肅追究有關(guān)人員責任，確保宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作順利推進。

　　3 ? 浙江省農(nóng)村宅基地管理意見

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，浙江省政府直屬各單位：

　　為進一步加強和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，切實破解當前農(nóng)民建房難問題，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)浙江省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難提出如下意見：

　　3.1 ? 一、目標要求

　　堅持破解農(nóng)民建房難工作與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局相銜接，嚴格落實農(nóng)村宅基地管理“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，深化農(nóng)村宅基地審批制度改革，積極構(gòu)建農(nóng)民建房用地分配管理與耕地保護、集約用地、違法用地制約相掛鉤的獎懲機制，強化農(nóng)民建房用地規(guī)劃計劃保障和監(jiān)督。力爭通過3—5年時間，全浙江省農(nóng)村無房戶、危房戶建房用地問題得到基本解決，農(nóng)民合法居住權(quán)得到有效保障。

　　3.2 ? 二、主要任務(wù)

　　（一）認真編制農(nóng)民建房實施方案。各地要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處為責任主體，開展農(nóng)村宅基地利用情況專項調(diào)查，全面摸清農(nóng)民建房特別是無房戶、危房戶的現(xiàn)狀和實際需求。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及“一戶一宅”、宅基地法定面積要求，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，每年制訂農(nóng)民建房實施方案，明確建房名單、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、時序安排以及規(guī)劃實施保障措施。農(nóng)民建房實施方案提交全體村民大會或村民代表大會討論表決，并公示無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核后報送縣（市、區(qū)）國土資源管理部門匯總。

　?。ǘ┖侠泶_定農(nóng)民建房用地規(guī)劃布局。各地要按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位科學設(shè)置農(nóng)村居民點，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃要求集中建房，為完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套創(chuàng)造條件。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房要納入城市建設(shè)，結(jié)合“三改一拆”和城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)利用，實施城市社區(qū)化改造，引導(dǎo)和鼓勵公寓式安置；對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)民建房要納入新農(nóng)村建設(shè)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)房改造工作有機結(jié)合，充分利用農(nóng)村土地綜合整治平臺，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用低丘緩坡等非耕地資源，探索“坡地村鎮(zhèn)”土地利用方式，推進農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

　　（三）切實簡化農(nóng)民建房用地管理程序。農(nóng)民建房申請使用原宅基地等存量建設(shè)用地的，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織集體會審、公示后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審批。農(nóng)民建房申請使用土地涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，由縣（市、區(qū)）政府單獨組件辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)，其中使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標安排農(nóng)民建房的，按照農(nóng)村土地綜合整治項目管理模式組件報批。宅基地供地審批由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處會同基層國土資源所負責辦理，報縣（市、區(qū)）國土資源管理部門備案。農(nóng)民建房竣工后，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門根據(jù)用地批準文件及驗收資料依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。

　　（四）切實加強農(nóng)民建房用地監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、基層國土資源所和村級組織要建立和落實農(nóng)村宅基地管理共同責任機制。嚴格落實農(nóng)村宅基地審批“四公開”制度，做到審批程序公開、申請條件公開、建房名單公開、審批結(jié)果公開；嚴格落實農(nóng)民建房“四到場”制度，做到建筑放樣到場、基槽驗線到場、施工過程到場、竣工驗收到場，有關(guān)責任人員須到場簽字；嚴格落實農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，依法查處宅基地使用中的違法違規(guī)行為。建立農(nóng)民建房與違法用地查處相掛鉤的獎懲機制，對新發(fā)生違法用地且未按規(guī)定時限拆除的行政村，下年度不予受理農(nóng)民建房用地申請。

　　3.3 ? 三、政策支持

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化農(nóng)民建房用地規(guī)劃空間。對農(nóng)民建房涉及土地利用規(guī)劃用途調(diào)整的，以及確需調(diào)整村（鎮(zhèn)）規(guī)劃的，按照有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃局部調(diào)整。農(nóng)民建房地塊確需安排在限制建設(shè)區(qū)的，允許使用本縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃預(yù)留指標進行安排，將建房地塊納入允許建設(shè)區(qū)；建房地塊位于有條件建設(shè)區(qū)的，可使用規(guī)劃預(yù)留指標，或在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的允許建設(shè)區(qū)等面積置換，進行規(guī)劃修改；允許建設(shè)區(qū)范圍外400平方米以下使用集體土地的零星農(nóng)民建房用地，使用規(guī)劃預(yù)留指標，在建設(shè)用地報批時，同步上報備案規(guī)劃修改內(nèi)容，實行臺賬管理，在年度規(guī)劃數(shù)據(jù)庫執(zhí)行更新時予以落實。經(jīng)土地利用總體規(guī)劃中期評估，縣級規(guī)劃空間確實已用完的，可即啟動土地利用總體規(guī)劃修編工作，并完成規(guī)劃修編的法定確認工作。優(yōu)先調(diào)整安排農(nóng)民建房所需的規(guī)劃空間，一般不得低于當?shù)匦略鼋ㄔO(shè)用地規(guī)模的10%。

　?。ǘ嵭修r(nóng)民建房用地指標專項管理。農(nóng)民建房用地指標實行“浙江省管總量、計劃單列、專項管理”，由浙江省國土資源廳單列下達給各設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市國土資源管理部門專項管理，根據(jù)農(nóng)民建房實施情況予以核銷。各地要優(yōu)先安排使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，將異地搬遷農(nóng)民建房納入農(nóng)村土地綜合整治工程；對實施舊村改造涉及農(nóng)民住房新建擴建的，可配套使用新增建設(shè)用地計劃指標。同時，統(tǒng)籌用好地質(zhì)災(zāi)害搬遷、下山脫貧異地搬遷、歷史文化村落保護利用搬遷等新增建設(shè)用地專項指標，對縣（市、區(qū)）在規(guī)定期限內(nèi)未使用的專項指標，可在全市范圍內(nèi)進行調(diào)劑；對各市在規(guī)定期限內(nèi)未使用的專項指標，由浙江省國土資源廳在全浙江省范圍內(nèi)進行調(diào)劑。

　　（三）改革農(nóng)村宅基地審批制度。按照“農(nóng)戶申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣管轉(zhuǎn)用”的模式，改革農(nóng)村宅基地審批制度，優(yōu)化宅基地審批管理流程，保障農(nóng)民建房及時落地。農(nóng)民建房單獨組件涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)村土地綜合整治項目的浙江省政府審批權(quán)限，浙江省政府以委托方式下放給縣（市、區(qū)）政府。農(nóng)民建房供地的審批權(quán)限由縣（市、區(qū)）政府以委托方式下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處。農(nóng)民建房用地審批，可按“定量不定位”方式先行批準，待竣工驗收后，再報備宅基地用地信息。對歷史遺留未經(jīng)批準但符合“一戶一宅”和規(guī)定使用面積的農(nóng)村宅基地，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和政策處理到位的前提下，可補辦用地審批手續(xù)。對未拆除舊房歸還原有宅基地的，新建住房的集體建設(shè)用地使用權(quán)證不予核發(fā)。

　?。ㄋ模┘訌妼r(nóng)民建房的財政支持。進一步加大資金投入，加強現(xiàn)有“千村示范、萬村整治”、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害避險、農(nóng)房改造等財政專項資金的整合，視財力可能逐步提高農(nóng)村宅基地復(fù)墾新增耕地浙江省級資金補助標準。探索農(nóng)村土地綜合整治項目節(jié)余指標市場化配置機制，所獲收益全額用于農(nóng)房改造建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民建房涉及耕地占補平衡及所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌落實。鼓勵有條件地方免收集體建設(shè)用地使用權(quán)登記證書工本費等行政事業(yè)性收費。新增建設(shè)用地土地有償使用費授權(quán)縣（市、區(qū)）政府負責在發(fā)放建設(shè)用地批準文件前征收。農(nóng)村土地整治項目區(qū)，在國土資源部批準下達的本市縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模內(nèi)，不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費。

　?。ㄎ澹┨剿鬓r(nóng)村宅基地有償使用與退出機制。在堅持“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，鼓勵村集體經(jīng)濟組織結(jié)合本地實際，探索級差排基、選位等宅基地有償使用分配方式，完善宅基地分配管理機制。積極探索宅基地有償退出機制，以農(nóng)民自愿為前提，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織同意，通過有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償收回等方式，引導(dǎo)宅基地有序規(guī)范退出。宅基地有償使用所得收益全部歸村集體經(jīng)濟組織所有，由村集體經(jīng)濟組織通過成員民主協(xié)商、民主自治方式?jīng)Q定資金用途。

　　3.4 ? 四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任。各縣（市、區(qū)）政府對農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)民建房工作負總責，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負責具體實施和管理，各縣（市、區(qū)）國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要切實履職，密切配合，做好相關(guān)工作。各地要將農(nóng)村宅基地管理納入新農(nóng)村建設(shè)和耕地保護工作的重要內(nèi)容，進一步落實耕地保護共同責任機制、節(jié)約集約用地共同責任機制和執(zhí)法監(jiān)察共同責任機制，合力推進規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、破解農(nóng)民建房難工作。

　?。ǘ娀裰鞴芾恚粚嵒鶎踊A(chǔ)。各地要引導(dǎo)廣大農(nóng)村建立健全農(nóng)村土地民主管理制度、農(nóng)民建房村級協(xié)商議事機制和村規(guī)民約，增強村民自治組織管理農(nóng)民建房的主體意識和責任意識。進一步提高宅基地管理工作的透明度，在土地利用總體規(guī)劃修編，宅基地分配、使用和管理等過程中，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶全程參與、全程監(jiān)督，切實保障農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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1 ? 浙江農(nóng)村宅基地新政策2017

1.1 ? 第一章總則

1.2 ? 第二章申請條件和審批程序

2 ? 浙江省農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證意見

2.1 ? 一、充分認識宅基地確權(quán)登記發(fā)證的重要意義

2.2 ? 二、妥善處理宅基地管理的歷史遺留問題

2.3 ? 三、嚴格規(guī)范宅基地確權(quán)登記發(fā)證

2.4 ? 四、強化宅基地確權(quán)登記發(fā)證的服務(wù)工作

2.5 ? 五、強化宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

3 ? 浙江省農(nóng)村宅基地管理意見

3.1 ? 一、目標要求

3.2 ? 二、主要任務(wù)

3.3 ? 三、政策支持

3.4 ? 四、工作要求

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2.3 ? 三、嚴格規(guī)范宅基地確權(quán)登記發(fā)證

2.4 ? 四、強化宅基地確權(quán)登記發(fā)證的服務(wù)工作

2.5 ? 五、強化宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

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3.1 ? 一、目標要求

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　　2.4 ? 四、強化宅基地確權(quán)登記發(fā)證的服務(wù)工作

　　2.5 ? 五、強化宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

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　　3.2 ? 二、主要任務(wù)

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