1 ? 2017農(nóng)業(yè)致富項目補貼
補貼如何下發(fā)?下發(fā)的標準是什么?國家有關(guān)機構(gòu)對此還是有考量的。從發(fā)布的政策來看,我國近些年主要扶持的對象為農(nóng)業(yè)集約大戶,對于農(nóng)業(yè)項目的支持力度加大,因此搞農(nóng)業(yè)項目能助農(nóng)民迅速拿補貼,有了這些補貼,致富將不再是夢。
1.1 ? 集約農(nóng)業(yè)
集約型農(nóng)業(yè)將是今后農(nóng)業(yè)的重頭戲,目前我國還處在以家庭為單位的小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式當中,嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。為盤活農(nóng)村經(jīng)濟,今后集約型農(nóng)業(yè)將會受到國家的支持。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化,就是要走一條與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)截然不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。而規(guī)模農(nóng)業(yè)則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路,只有適度規(guī)模經(jīng)營才能有高投入、高科技、高品質(zhì),才能帶來高效益。因此,在今年甚至未來5年里,規(guī)模集約型農(nóng)業(yè)將成為國家大力支持發(fā)展的重要方向。
1.2 ? 示范農(nóng)業(yè)
2015年國家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一大重要方針政策就是,涉農(nóng)項目的財政補貼,優(yōu)先要給示范社,在一些地方開展了農(nóng)業(yè)的試點及示范。
2015年,財政部、商務(wù)部公布了電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作的200個示范縣名單,中央財政計劃安排20億專項資金進行對口扶持。試點每縣將撥款1000萬元,并將對考核達到要求的示范縣在2016年再扶持一年。通過一系列試點及示范型農(nóng)業(yè)的開展,國家將總結(jié)試點地區(qū)經(jīng)驗,進而逐步向全國全面推廣。那么,作為試點示范型農(nóng)業(yè)來說,將優(yōu)先成為國家重點扶持的對象。
1.3 ? 帶動農(nóng)業(yè)
從近幾年的國家補貼政策中可以看出,國家的補貼對象主要是種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)結(jié)合戶等新型經(jīng)營主體。也就是說,在未來方向上,國家的巨額補貼將優(yōu)先發(fā)放給產(chǎn)業(yè)強者。2016年,國家將全面開啟縣域主導產(chǎn)業(yè)孵化。這意味著,縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體要發(fā)揮更大的帶動作用,帶動更多農(nóng)民致富、增收,形成以縣域產(chǎn)業(yè)為支撐的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在今年,這方面發(fā)展將尤為突出。
1.4 ? 體驗農(nóng)業(yè)
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,體驗式的農(nóng)業(yè)逐漸成為農(nóng)村集休閑娛樂一體的發(fā)展農(nóng)業(yè),越來越多的人渴望到農(nóng)村來度假、休閑以及娛樂。休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)項目也獲得國家的大力支持。
體驗型農(nóng)業(yè)能滿足許多市民當“農(nóng)民”,回歸自然、返璞歸真的愿望,同時通過綠色有機食品增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,從而提高收益;二是可迅速促進城鄉(xiāng)互動,讓城市的人流、資金流、信息流向鄉(xiāng)村匯聚,有利于加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進農(nóng)村增收、農(nóng)村發(fā)展。因此,以體驗式農(nóng)業(yè)為主導的農(nóng)業(yè)項目將受國家青睞。
2 ? 東三省種植補貼
據(jù)悉,東三省飼料企業(yè)收購新產(chǎn)玉米補貼公布,其中黑龍江省最高。 2月下旬,吉林、遼寧及黑龍江省相繼公布了飼料企業(yè)采購玉米補貼標準,且因留給飼料企業(yè)收購的時間僅兩個多月,其收購積極性明顯提高,有強烈的增加庫存意愿。
2.1 ? 吉林省補貼
2月中旬,吉林省糧食局印發(fā)《吉林省飼料加工企業(yè)財政補貼管理辦法》的通知,公式了36戶配合飼料企業(yè)名單。
補貼條件及對象:生產(chǎn)經(jīng)營地在省內(nèi)、2015年實際飼料產(chǎn)量5萬噸以上、就地采購、自建倉儲設(shè)施,履行統(tǒng)計報送義務(wù),申報信息真實準確、信譽較好、在產(chǎn)的配合飼料企業(yè)納入補貼范圍。
補貼時間:2017年2月15日至2017年4月30日期間,配合飼料企業(yè)收購入庫且2017年6月底前加工2016年新產(chǎn)玉米。
補貼標準:每噸給予200元補貼。
2.2 ? 遼寧省補貼
2月22日,遼寧省財政、畜牧等部門聯(lián)合制定出臺了關(guān)于遼寧省實施飼料加工企業(yè)收購加工2016年新產(chǎn)玉米補貼政策。一共有32家飼料企業(yè)符合要求。
補貼條件及對象:生產(chǎn)經(jīng)營地在省內(nèi),2015年實際配合飼料產(chǎn)量在5萬噸以上、就地采購、自建倉儲。
補貼時間:從2月15日政策印發(fā)起至2017年4月底收購、運回并于2017年6月底加工配合飼料消耗的遼寧本地2016年新產(chǎn)玉米。
補貼標準:每噸給予100元補貼。
2.3 ? 黑龍江補貼
黑龍江省政府對省內(nèi)規(guī)模以上飼料加工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)收購加工省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米給予補貼。補貼標準為按規(guī)定收購一噸玉米(標準水分)補貼300元。
(一)補貼對象。2015年實際飼料產(chǎn)量5萬噸及以上,就地采購、自建倉儲設(shè)施的配合飼料企業(yè)。納入補貼范圍的企業(yè)名單逐級審核公示,接受社會監(jiān)督。
(二)補貼標準。納入補貼范圍的企業(yè)在2017年2月20日至2017年4月30日期間收購入庫,并于6月30日前加工消耗的省內(nèi)2016年新產(chǎn)玉米,每噸(標準水分)給予300元補貼。
3 ? 農(nóng)業(yè)補貼下發(fā)方式
2017政府下發(fā)的農(nóng)業(yè)補貼雖多,但是對于農(nóng)民朋友而言要領(lǐng)到手才能作數(shù),如此多的補貼究竟該如何領(lǐng)?上哪領(lǐng)呢?
目前為止,補貼的下發(fā)大致有兩種形式,一是通過“一卡(折)通”發(fā)放,二是到相應(yīng)部門,在特定時間內(nèi)進行申報。
農(nóng)業(yè)支持保護補貼(一卡通)
1、補貼對象
一是支持耕地地力保護。補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
二是支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體傾斜,體現(xiàn)“誰多種糧食,就優(yōu)先支持誰”。
2、發(fā)放部門及發(fā)放形式
縣級農(nóng)業(yè)部門組織補貼相關(guān)數(shù)據(jù)審核匯總工作,包括農(nóng)戶基本信息、補貼面積、補貼標準、補貼金額等,并應(yīng)對補貼給農(nóng)民的資金進行7天公示。
公示無異議后,縣級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門將及時通過“一卡(折)通”等方式將補貼資金直接發(fā)放給農(nóng)民。
3.1 ? 農(nóng)機購置補貼(一卡通)
1、補貼對象
直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
2、具體申領(lǐng)步驟
①購機
可以在省域內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。
②申請
憑借《農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》、購機發(fā)票及區(qū)級以上農(nóng)機化主管部門認可的相關(guān)憑證、有效身份證明(個人憑戶口本和身份證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑(工商營業(yè)執(zhí)照)、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》以及“一卡通”卡號或銀行賬號,就近到區(qū)級農(nóng)機化主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)申請補貼資金。
其中購置需登記注冊、現(xiàn)場安裝或有省級累加補貼的補貼產(chǎn)品須到區(qū)級農(nóng)機化主管部門提出申請。購置需現(xiàn)場安裝補貼產(chǎn)品的,安裝完成并經(jīng)確認后方可申請補貼。
3.2 ? 玉米生產(chǎn)者補貼(一卡通)
1、補貼對象
實際種植玉米的生產(chǎn)者,包括本地農(nóng)民、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、合法的外來租種者等。
2、發(fā)放部門及發(fā)放形式
注意:玉米生產(chǎn)者補貼需要主動向縣財政部門及相關(guān)單位申報!
農(nóng)業(yè)部門于每年7月至9月對轄區(qū)內(nèi)玉米實際種植者申報的玉米種植面積開展入戶調(diào)查和地塊實地核實工作,并將調(diào)查核實的玉米合法實際種植面積,玉米生產(chǎn)者和流轉(zhuǎn)地承包者姓名、身份證號碼,地塊坐落等信息在村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)場(單位)進行張榜公示,確保玉米合法實際種植面積數(shù)據(jù)真實準確。
玉米生產(chǎn)者補貼面積核查于每年6月30日前完成,補貼資金發(fā)放于每年9月30日前完成。通過惠農(nóng)“一卡通”系統(tǒng)由縣財政直接將補貼資金打入生產(chǎn)者存折賬戶,要求各地不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補貼。
3.3 ? 馬鈴薯補貼(一卡通)
1、補貼對象
農(nóng)民、種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社或企業(yè)。
2、發(fā)放部門及發(fā)放形式
采取售價折扣補貼方式,即購種農(nóng)民按折扣價付款,供種企業(yè)登記折扣銷售清冊,購種農(nóng)民簽字確認。
縣農(nóng)牧業(yè)局與供種企業(yè)簽訂合同,確認供種數(shù)量,財政局根據(jù)供種量預(yù)撥70%補貼資金,播種出苗后,財政、農(nóng)牧部門根據(jù)審核確定的供種清冊和農(nóng)牧部門確認的無種子質(zhì)量問題書面意見,與供種單位結(jié)算其余30%的補貼資金。
大豆目標價格格補貼(一卡通)
1、補貼條件:當大豆實際市場價格低于目標價格時,國家對農(nóng)民進行補貼;當市場價格高于目標價格時,不啟動補貼。
2、補貼對象:目標價格補貼對象為內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江?。▍^(qū))大豆實際種植者(包括農(nóng)民及企事業(yè)單位等)。
3、發(fā)放部門及發(fā)放形式:目標價格補貼資金納入糧食風險基金專戶管理,與專戶內(nèi)其他補貼資金分賬核算,單獨反映,不得相互混用。啟動補貼時,中央財政根據(jù)目標價格與市場價格的差價和國家統(tǒng)計局調(diào)查的試點?。▍^(qū))大豆產(chǎn)量測算補貼資金總額,一次性撥付給地方。試點?。▍^(qū))應(yīng)按照實施方案要求及時下?lián)苎a貼資金,并采取“一卡(折)通”的形式將補貼資金兌付給實際種植者。
3.4 ? 退耕還林還草補貼(一卡通)
1、發(fā)放流程
在農(nóng)民自愿申報退耕還林還草任務(wù)基礎(chǔ)上,中央核定各省總規(guī)模,并劃撥補助資金到省,省級政府對退耕還林還草負總責,自主確定兌現(xiàn)給農(nóng)戶的補助標準;縣級政府有關(guān)部門登記并確認農(nóng)戶申請,匯總形成縣級2014年-2020年退耕還林還草總規(guī)模。
2、發(fā)放形式
補貼資金發(fā)放是由縣級環(huán)林局通過“一卡(折)通”方式兌現(xiàn)給農(nóng)戶手中。
3.5 ? 農(nóng)業(yè)保險保費補貼(一卡通)
指財政對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保費給予一定比例的補貼,補貼的對象是投保農(nóng)戶。種植業(yè)補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害、生物災(zāi)害和意外事故對投保農(nóng)作物造成的損失。對象為投保農(nóng)戶。
發(fā)放部門及發(fā)放形式
對于中央確定的補貼險種,在試點省份省級財政部門承擔25%的保費后,財政部再承擔25%的保費。其余部分由農(nóng)戶承擔,或者由農(nóng)戶與龍頭企業(yè),省、市、縣級財政部門共同承擔,具體比例由試點省份自主確定。投保農(nóng)戶直接根據(jù)應(yīng)該承擔的比例繳納保費。
3.6 ? 秸稈補貼(一卡通)
1、補貼對象
開展秸稈收儲和進行秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化利用的各類主體,包括:農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、村社集體、秸稈收儲組織、秸稈加工利用企業(yè)等。
2、方式和標準
①秸稈粉碎還田機補貼:
據(jù)悉,根據(jù)國家補助政策,補貼粉碎還田機6.72萬臺,補助資金2.25億元,這個補助也是農(nóng)機補助的一部分。
②秸稈養(yǎng)畜:
秸稈養(yǎng)畜示范補貼是國家長期支持秸稈飼料化的項目建設(shè),據(jù)統(tǒng)計中央財政累計投入了18.5億元,用于建設(shè)秸稈養(yǎng)畜示范區(qū)超過了1000個。(區(qū)域有具體限制)
③秸稈生物燃料化:
秸稈的解氣化、秸稈的生物氣化、秸稈固化成型、秸稈碳化等燃料技術(shù)一直是國家財政補貼的大戶,近年還在加大投資補助力度。
注意:補貼區(qū)域為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10省、自治區(qū)。
及時申報,如果沒有進行申報,自然也就領(lǐng)取不到補貼款項了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的秸稈還田補貼申報與發(fā)放都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門負責的,農(nóng)民可以就秸稈還田補貼方面的事情到當?shù)剞r(nóng)技部門進行咨詢。
3.7 ? 輪作休耕補助(一卡通)
1、輪作補助標準
與不同作物的收益平衡點相銜接,互動調(diào)整,保證農(nóng)民種植收益不降低。結(jié)合實施東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等地玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照每年每畝150元的標準安排補助資金,支持開展輪作試點。
2、休耕補助標準
與原有的種植收益相當,不影響農(nóng)民收入。
河北省黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點每年每畝補助500元。
湖南省長株潭重金屬污染區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1300元(含治理費用),所需資金從現(xiàn)有項目中統(tǒng)籌解決。
貴州省和云南省兩季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助1000元。
甘肅省一季作物區(qū)全年休耕試點每年每畝補助800元。
3、補助方式
中央財政將補助資金分配到省,由省里按照試點任務(wù)統(tǒng)籌安排,因地制宜采取直接發(fā)放現(xiàn)金或折糧實物補助的方式,落實到縣鄉(xiāng),兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
允許試點地區(qū)在平均補助水平不變的前提下,根據(jù)試點目標和實際工作需要,建立對農(nóng)戶實施輪作休耕效果的評價標準和體系,以評價結(jié)果為重要依據(jù)實行?;尽⒅貙嵭У难a助發(fā)放制度