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詞條名：浙江農(nóng)村宅基地政策詞條類別：土地百科上一條：天津農(nóng)村宅基地新政策下一條：農(nóng)村宅基地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

浙江農(nóng)村宅基地政策

為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、　《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定相關(guān)政策。

目

錄

　　1 ? 2016年浙江省農(nóng)村宅基地管理辦法

　　1.1 ? 第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、　《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。

　　第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

　　第四條縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

　　第五條農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚；鼓勵統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨立式住宅。

　　嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

　　嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

　　第六條農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。

　　第七條農(nóng)村村民建造住宅（包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建）應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)；涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

　　第八條農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

　　1.2 ? 第二章申請條件和審批程序

　　第九條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地最高不得超過125平方米；使用其他土地最高不得超過140平方米；山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

　　宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi)；六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

　　使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

　　實施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個檔次的用地限額。

　　第十條建房農(nóng)戶人口計算：

　?。ㄒ唬┙ǚ咳丝谟嬎阋员緫艮r(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨生子女證的，可增加一人計算建房人口；

　?。ǘ┈F(xiàn)役軍人（不含軍官）、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實并出具證明，可在其配偶申請建房時計入建房人口；

　?。ㄈ┻`反計劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計算建房人口。

　　第十一條宅基地面積計算：

　　（一）建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界；

　?。ǘ┨舫龅年柵_和樓梯等以突出部分垂直投影計算占地面積，但底層不得構(gòu)筑；

　　（三）由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?；弄堂用地，使用　樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積；

　?。ㄋ模┩ㄟ^購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計入宅基地面積。

　　第十二條符合立戶條件的子女在申請宅基地計算限額時，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計算到子女戶。

　　現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時，應(yīng)核減超限額部分。

　　第十三條有下列情形之一的，可申請宅基地：

　?。ㄒ唬┮驀一蚣w建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的；

　?。ǘ嵤┏鞘?、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的；

　?。ㄈ┈F(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的；

　?。ㄋ模┮丫邆浞謶魲l件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的；

　　（五）經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的；

　　（六）離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺同胞持合法證明回原籍定居的；

　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

　　第十四條有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┱孛娣e已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的，但為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外；

　　（二）出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物（缺房戶合理調(diào)劑的除外），或者將住宅改作他用，再申請宅基地的；

　?。ㄈ┮运屑彝コ蓡T作為一戶申請宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的；

　?。ㄋ模┳优蚜羟曳狭魲l件，其父母再單獨申請宅基地的；

　?。ㄎ澹M實施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的；

　?。Σ恍枰幼〉淖》坎徊鸪?、所占宅基地不交回村集體的；

　　（七）違法建房未依法處理結(jié)案的；

　?。ò耍┢渌环仙暾埥ǚ織l件的。

　　第十五條有下列情形之一的，報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

　?。ㄒ唬┳耘鷾?zhǔn)宅基地之日起滿二年未動工興建的（特殊情況除外）；

　　（二）報批宅基地時向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)實施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居（村）居住的原宅基地的；

　?。ㄋ模_取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的；

　?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

　　第十六條為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償；地上建筑物，可根據(jù)其實際情況予以合理補(bǔ)償。

　　第十七條農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會予以公布。

　　第十八條經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對待。

　　經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

　　第十九條農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗收三到場。

　　第二十條個人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。

　　因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

　　1.3 ? 第三章監(jiān)督管理

　　第二十一條農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

　　第二十二條縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

　　第二十三條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

　　第二十四條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十五條違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

　　第二十六條阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1.4 ? 第四章附則

　　第二十八條本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第二十九條本辦法自2008年1月1日起施行。

　　2 ? 浙江農(nóng)村宅基地政策解讀

　　各市、縣（市、區(qū)）人民政府，浙江政府直屬各單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，切實破解當(dāng)前農(nóng)民建房難問題，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，經(jīng)浙江政府同意，現(xiàn)就規(guī)范農(nóng)村宅基地管理切實破解農(nóng)民建房難提出如下意見：

　　2.1 ? 一、目標(biāo)要求

　　堅持破解農(nóng)民建房難工作與推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局相銜接，嚴(yán)格落實農(nóng)村宅基地管理“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的要求，深化農(nóng)村宅基地審批制度改革，積極構(gòu)建農(nóng)民建房用地分配管理與耕地保護(hù)、集約用地、違法用地制約相掛鉤的獎懲機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)民建房用地規(guī)劃計劃保障和監(jiān)督。力爭通過3—5年時間，全浙江農(nóng)村無房戶、危房戶建房用地問題得到基本解決，農(nóng)民合法居住權(quán)得到有效保障。

　　2.2 ? 二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真編制農(nóng)民建房實施方案。各地要以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處為責(zé)任主體，開展農(nóng)村宅基地利用情況專項調(diào)查，全面摸清農(nóng)民建房特別是無房戶、危房戶的現(xiàn)狀和實際需求。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃以及“一戶一宅”、宅基地法定面積要求，在尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，每年制訂農(nóng)民建房實施方案，明確建房名單、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、時序安排以及規(guī)劃實施保障措施。農(nóng)民建房實施方案提交全體村民大會或村民代表大會討論表決，并公示無異議后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審核后報送縣（市、區(qū)）國土資源管理部門匯總。

　?。ǘ┖侠泶_定農(nóng)民建房用地規(guī)劃布局。各地要按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位科學(xué)設(shè)置農(nóng)村居民點，引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃要求集中建房，為完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套創(chuàng)造條件。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房要納入城市建設(shè)，結(jié)合“三改一拆”和城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)利用，實施城市社區(qū)化改造，引導(dǎo)和鼓勵公寓式安置；對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)民建房要納入新農(nóng)村建設(shè)，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)房改造工作有機(jī)結(jié)合，充分利用農(nóng)村土地綜合整治平臺，引導(dǎo)農(nóng)民建房向中心鎮(zhèn)、中心村集聚。積極盤活存量建設(shè)用地，充分利用低丘緩坡等非耕地資源，探索“坡地村鎮(zhèn)”土地利用方式，推進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

　　（三）切實簡化農(nóng)民建房用地管理程序。農(nóng)民建房申請使用原宅基地等存量建設(shè)用地的，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體會審、公示后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處審批。農(nóng)民建房申請使用土地涉及占用農(nóng)用地、未利用地的，由縣（市、區(qū)）政府單獨組件辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等審批手續(xù)，其中使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)安排農(nóng)民建房的，按照農(nóng)村土地綜合整治項目管理模式組件報批。宅基地供地審批由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處會同基層國土資源所負(fù)責(zé)辦理，報縣（市、區(qū)）國土資源管理部門備案。農(nóng)民建房竣工后，由縣（市、區(qū)）國土資源管理部門根據(jù)用地批準(zhǔn)文件及驗收資料依法辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。

　?。ㄋ模┣袑嵓訌?qiáng)農(nóng)民建房用地監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、基層國土資源所和村級組織要建立和落實農(nóng)村宅基地管理共同責(zé)任機(jī)制。嚴(yán)格落實農(nóng)村宅基地審批“四公開”制度，做到審批程序公開、申請條件公開、建房名單公開、審批結(jié)果公開；嚴(yán)格落實農(nóng)民建房“四到場”制度，做到建筑放樣到場、基槽驗線到場、施工過程到場、竣工驗收到場，有關(guān)責(zé)任人員須到場簽字；嚴(yán)格落實農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，依法查處宅基地使用中的違法違規(guī)行為。建立農(nóng)民建房與違法用地查處相掛鉤的獎懲機(jī)制，對新發(fā)生違法用地且未按規(guī)定時限拆除的行政村，下年度不予受理農(nóng)民建房用地申請。

　　2.3 ? 三、政策支持

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化農(nóng)民建房用地規(guī)劃空間。對農(nóng)民建房涉及土地利用規(guī)劃用途調(diào)整的，以及確需調(diào)整村（鎮(zhèn)）規(guī)劃的，按照有關(guān)規(guī)定做好規(guī)劃局部調(diào)整。農(nóng)民建房地塊確需安排在限制建設(shè)區(qū)的，允許使用本縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)進(jìn)行安排，將建房地塊納入允許建設(shè)區(qū)；建房地塊位于有條件建設(shè)區(qū)的，可使用規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)，或在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)的允許建設(shè)區(qū)等面積置換，進(jìn)行規(guī)劃修改；允許建設(shè)區(qū)范圍外400平方米以下使用集體土地的零星農(nóng)民建房用地，使用規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)，在建設(shè)用地報批時，同步上報備案規(guī)劃修改內(nèi)容，實行臺賬管理，在年度規(guī)劃數(shù)據(jù)庫執(zhí)行更新時予以落實。經(jīng)土地利用總體規(guī)劃中期評估，縣級規(guī)劃空間確實已用完的，可即啟動土地利用總體規(guī)劃修編工作，并完成規(guī)劃修編的法定確認(rèn)工作。優(yōu)先調(diào)整安排農(nóng)民建房所需的規(guī)劃空間，一般不得低于當(dāng)?shù)匦略鼋ㄔO(shè)用地規(guī)模的10%。

　　（二）實行農(nóng)民建房用地指標(biāo)專項管理。農(nóng)民建房用地指標(biāo)實行“浙江管總量、計劃單列、專項管理”，由浙江國土資源廳單列下達(dá)給各設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市國土資源管理部門專項管理，根據(jù)農(nóng)民建房實施情況予以核銷。各地要優(yōu)先安排使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)，將異地搬遷農(nóng)民建房納入農(nóng)村土地綜合整治工程；對實施舊村改造涉及農(nóng)民住房新建擴(kuò)建的，可配套使用新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。同時，統(tǒng)籌用好地質(zhì)災(zāi)害搬遷、下山脫貧異地搬遷、歷史文化村落保護(hù)利用搬遷等新增建設(shè)用地專項指標(biāo)，對縣（市、區(qū)）在規(guī)定期限內(nèi)未使用的專項指標(biāo)，可在全市范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑；對各市在規(guī)定期限內(nèi)未使用的專項指標(biāo)，由浙江國土資源廳在全浙江范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。

　?。ㄈ└母镛r(nóng)村宅基地審批制度。按照“農(nóng)戶申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣管轉(zhuǎn)用”的模式，改革農(nóng)村宅基地審批制度，優(yōu)化宅基地審批管理流程，保障農(nóng)民建房及時落地。農(nóng)民建房單獨組件涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、農(nóng)村土地綜合整治項目的浙江政府審批權(quán)限，浙江政府以委托方式下放給縣（市、區(qū)）政府。農(nóng)民建房供地的審批權(quán)限由縣（市、區(qū)）政府以委托方式下放給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處。農(nóng)民建房用地審批，可按“定量不定位”方式先行批準(zhǔn)，待竣工驗收后，再報備宅基地用地信息。對歷史遺留未經(jīng)批準(zhǔn)但符合“一戶一宅”和規(guī)定使用面積的農(nóng)村宅基地，在符合土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃和政策處理到位的前提下，可補(bǔ)辦用地審批手續(xù)。對未拆除舊房歸還原有宅基地的，新建住房的集體建設(shè)用地使用權(quán)證不予核發(fā)。

　　（四）加強(qiáng)對農(nóng)民建房的財政支持。進(jìn)一步加大資金投入，加強(qiáng)現(xiàn)有“千村示范、萬村整治”、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害避險、農(nóng)房改造等財政專項資金的整合，視財力可能逐步提高農(nóng)村宅基地復(fù)墾新增耕地浙江級資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。探索農(nóng)村土地綜合整治項目節(jié)余指標(biāo)市場化配置機(jī)制，所獲收益全額用于農(nóng)房改造建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民建房涉及耕地占補(bǔ)平衡及所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌落實。鼓勵有條件地方免收集體建設(shè)用地使用權(quán)登記證書工本費等行政事業(yè)性收費。新增建設(shè)用地土地有償使用費授權(quán)縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)在發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)文件前征收。農(nóng)村土地整治項目區(qū)，在國土資源部批準(zhǔn)下達(dá)的本市縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模內(nèi)，不繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費。

　　（五）探索農(nóng)村宅基地有償使用與退出機(jī)制。在堅持“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本地實際，探索級差排基、選位等宅基地有償使用分配方式，完善宅基地分配管理機(jī)制。積極探索宅基地有償退出機(jī)制，以農(nóng)民自愿為前提，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，通過有償轉(zhuǎn)讓、有償調(diào)劑、有償收回等方式，引導(dǎo)宅基地有序規(guī)范退出。宅基地有償使用所得收益全部歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織通過成員民主協(xié)商、民主自治方式?jīng)Q定資金用途。

　　2.4 ? 四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府對農(nóng)村宅基地管理和農(nóng)民建房工作負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)具體實施和管理，各縣（市、區(qū)）國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要切實履職，密切配合，做好相關(guān)工作。各地要將農(nóng)村宅基地管理納入新農(nóng)村建設(shè)和耕地保護(hù)工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步落實耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制、節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制和執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任機(jī)制，合力推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村宅基地管理、破解農(nóng)民建房難工作。

　?。ǘ?qiáng)化民主管理，夯實基層基礎(chǔ)。各地要引導(dǎo)廣大農(nóng)村建立健全農(nóng)村土地民主管理制度、農(nóng)民建房村級協(xié)商議事機(jī)制和村規(guī)民約，增強(qiáng)村民自治組織管理農(nóng)民建房的主體意識和責(zé)任意識。進(jìn)一步提高宅基地管理工作的透明度，在土地利用總體規(guī)劃修編，宅基地分配、使用和管理等過程中，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶全程參與、全程監(jiān)督，切實保障農(nóng)戶的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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浙江農(nóng)村宅基地政策

1 ? 2016年浙江省農(nóng)村宅基地管理辦法

1.1 ? 第一章總則

1.2 ? 第二章申請條件和審批程序

1.3 ? 第三章監(jiān)督管理

1.4 ? 第四章附則

2 ? 浙江農(nóng)村宅基地政策解讀

2.1 ? 一、目標(biāo)要求

2.2 ? 二、主要任務(wù)

2.3 ? 三、政策支持

2.4 ? 四、工作要求

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