1 ? 土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
隨著社會的發(fā)展,農(nóng)村征地越來越多,農(nóng)民最關(guān)心的就是最新農(nóng)村土地征收賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少?那么,農(nóng)村征地賠償標(biāo)準(zhǔn)由哪些方面構(gòu)成,又是計算的呢?
農(nóng)村土地征收賠償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。
一、土地補(bǔ)償費(fèi)
土地征收的土地補(bǔ)償費(fèi)是如何計算的呢?土地補(bǔ)償費(fèi)一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
二、土地征收的安置補(bǔ)助費(fèi)
按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
三、青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
對剛剛播種的農(nóng)作物,按季產(chǎn)值的三分之一補(bǔ)償工本費(fèi)。對于成長期的農(nóng)作物,最高按一季度產(chǎn)值補(bǔ)償。對于糧食、油料和蔬菜青苗,能得到收獲的,不予補(bǔ)償。對于多年生的經(jīng)濟(jì)林木,要盡量移植,由用地單位付給移植費(fèi);如不能移植必須砍伐的,由用地單位按實際價值補(bǔ)償。對于成材樹木,由樹木所有者自行砍伐,不予補(bǔ)償。
四、其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等,要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商,編制投資概算,列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補(bǔ)償,參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),付給遷移費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定,繳納耕地占用稅。
農(nóng)村征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求
1、各項征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)):按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定,已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的呢?和去年的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比是否有變化呢?征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定要遵循怎樣的原則呢?下面請跟隨華律小編的步伐一起來閱讀這篇“征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)2016”文章,希望對您有所幫助。
2 ? 農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)構(gòu)成。
一、征地補(bǔ)償費(fèi)用項目
1、土地補(bǔ)償費(fèi)
用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
2、青苗補(bǔ)償費(fèi)
用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損,向種植該青苗的單位和個人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。
3、 附著物補(bǔ)償費(fèi)
用地單位對被征用土地上的附著物,如房屋、其它設(shè)施,因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。
4、安置補(bǔ)助費(fèi)
用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。
二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、各項征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)):按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定,已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛存在的原因有哪些呢?如何正確處理農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛呢?在處理時需要注意哪些問題呢?請大家閱讀下面的文章了解!
農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛:
主要原因:
一、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償費(fèi)用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用,征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付地上附著物和青苗費(fèi)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清,大量的補(bǔ)償費(fèi)無法為農(nóng)民所掌握,嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定,青苗補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)分配給該物的所有者,通常為農(nóng)民個人所享有;安置補(bǔ)助費(fèi)國家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織所享有,若農(nóng)民自謀職業(yè),應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個人。但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴(yán)格界定,現(xiàn)實中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有,村民委員會集體所有,村民小組集體所有。對所有權(quán)主體多級性和不確定性的規(guī)定,反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位,導(dǎo)致了集體土地人人所有,卻人人無權(quán)。因為農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制以后,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織大多解散,原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營,而且當(dāng)初分地的時候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全,在土地未被征收時這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意,但是當(dāng)面臨補(bǔ)償金的時候,三個主體都爭搶土地補(bǔ)償金,即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補(bǔ)償金的不正?,F(xiàn)象大量存在,補(bǔ)償金落實到真正土地權(quán)利人手中的所剩無幾。
二、國家農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理。我國《土地管理法》規(guī)定的征收土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動力安置補(bǔ)助費(fèi)都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計算的,其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計算的基準(zhǔn)是農(nóng)地的年產(chǎn)值,而土地補(bǔ)償費(fèi)的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān),而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯,法定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較土地實際產(chǎn)出價值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益,被征收方又極少參與征收過程,導(dǎo)致很多地方政府常常按照法定最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償甚至連法定的最低標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)不到,在自由裁決的權(quán)限內(nèi),出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見。實踐中政府往往以支付較低的補(bǔ)償費(fèi)為對價獲得土地,再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場,但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。
三、補(bǔ)償程序不完善,司法救濟(jì)難到位。補(bǔ)償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定,但缺乏農(nóng)民實際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補(bǔ)償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門制定,補(bǔ)償方案制定后才公告告知農(nóng)民,對農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動補(bǔ)償方案,極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外,發(fā)生糾紛后,法院往往以征地補(bǔ)償案件不屬于民事案件為由不予受理,司法保護(hù)不能實現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補(bǔ)償法律法規(guī)沒有規(guī)定對裁決不服的救濟(jì)途徑,《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟(jì)途徑,而不包括土地征收補(bǔ)償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定,征收各方不能對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成一致意見的,由征收部門裁定,而且該裁定為終局裁定,相對人不能向人民法院起訴。這種制度安排,給征收方以過大的權(quán)力,而被征收方連起碼的司法救濟(jì)權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴(yán)重失衡,極易造成對被征收人利益的損害。
3 ? 怎么處理農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛
征地糾紛,就是在征收集體土地過程中失地農(nóng)民、村委會、用地單位、政府之間產(chǎn)生的糾紛。這類糾紛特殊主體經(jīng)常表現(xiàn)為:一方是政府或開發(fā)商、一方是農(nóng)民,由于其主體的特殊性導(dǎo)致這類糾紛在處理過程一定程度上可能會存在地方保護(hù)主義,而且這類案件人數(shù)眾多極有可能引發(fā)群體性事件,這就對辦案的人員有著更高的要求,只有充分的掌握專業(yè)知識和案情且具有足夠的智慧和膽略才有可能將這類案件辦好。
如何正確處理農(nóng)村征地補(bǔ)償糾紛
法律處理方式主要有行政訴訟、行政復(fù)議、行政復(fù)議裁決、民事訴訟、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)、裁決等方式,根據(jù)個案的不同特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)啟動不同的法律程序。
1、征地糾紛行政復(fù)議
行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。
行政復(fù)議的最大特點(diǎn)是可以跳出某個區(qū)域,如對某省國土資源廳的行為不服則可以向國土資源部申請復(fù)議,如果在承辦案件過程中擔(dān)心某地方存在地方保護(hù),則應(yīng)該選擇這樣的救濟(jì)途徑。
2、 征地糾紛行政訴訟
行政訴訟是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進(jìn)行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的“民告官”,這是解決行政爭議的重要制度。
3、征地糾紛中的民事訴訟。
在征地糾紛中,大多數(shù)進(jìn)行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時為數(shù)不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時候也可以走民事訴訟的程序,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權(quán),要求停止侵害、賠償損失、恢復(fù)原狀。對于已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,如果該協(xié)議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協(xié)議??偠灾k案子要開動腦筋不能死盯住行政訴訟,如果民事訴訟對我們更有利的話,則就應(yīng)該設(shè)法走民事訴訟的程序。在征地糾紛中常發(fā)生的民事糾紛有:征地補(bǔ)償協(xié)議糾紛;土地侵權(quán)糾紛;土地承包經(jīng)營糾紛。
4、征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)裁決。
征地補(bǔ)償裁決也可以稱之為征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)與裁決,是指對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機(jī)制可以分為兩個部分,一是協(xié)調(diào),而是裁決,協(xié)調(diào)是裁決的前置,未經(jīng)協(xié)調(diào)的不能進(jìn)入裁決。
如果在申請協(xié)調(diào)中遇到兩級政府相互推諉的情況下,則應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)期滿之日向征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請裁決,若省內(nèi)尚無協(xié)調(diào)裁決辦法或協(xié)調(diào)裁決辦法沒有規(guī)定多長時間協(xié)調(diào)的,建議在60日后申請裁決。
5、征地糾紛聽證制度。
征地糾紛聽證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定,制定規(guī)章和規(guī)范性文件時,主管部門組織聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利的制度。它可以分為兩類,一類是主管部門依職權(quán)組織的聽證,一種是申請人申請才組織的聽證。
依職權(quán)組織的聽證有:擬定或者修改基準(zhǔn)地價;編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃;擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);制定規(guī)章和規(guī)范性文件;主管部門規(guī)定的其他情形。
需要申請人申請才組織的聽證有:擬定擬征地項目的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案的;擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案的。較大數(shù)額罰款、責(zé)令停止違法勘查或者違法開采行為、吊銷勘查許可證或者采礦許可證等行政處罰的;國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的;法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。
聽證是失地農(nóng)民參與征地審查報批、發(fā)表自己意見、了解案情的重要途徑,當(dāng)事人應(yīng)該重視這項權(quán)利,積極地參加,有些地方在征地時并沒有告知失地農(nóng)民申請聽證的權(quán)利,還有一些地方將申請聽證的權(quán)利告知了村委會,而村委會未告知村民徑行做出了不申請聽證的決定,這樣做侵犯了失地農(nóng)民申請聽證的權(quán)利。