
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”被寫入十九大報告,這是我國今后解決“三農”問題、推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重大部署,為我國廣大農村人口勾勒出了宏偉美好的藍圖畫卷,對于決勝全面建成小康社會、滿足農民追求美好生活的需要、建設社會主義現(xiàn)代化強國,均具有舉足輕重的意義。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出,體現(xiàn)了中央對農村的再定位,明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新思路,意味著將構建全新的城鄉(xiāng)關系,政策體系也將致力于城鄉(xiāng)融合發(fā)展,資源要素配置將繼續(xù)向“三農”傾斜。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就必須全面準確把握“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!钡目傄蟆_@一方面要求發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。農業(yè)穩(wěn)則天下安。中央一號文件連續(xù)多年聚焦“三農”,對農村科技、農村水利等工作進行了部署,夯實了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎,農業(yè)現(xiàn)代化取得了很大進展。各地基本確立了產業(yè)興農、富農的發(fā)展模式,逐漸改變了散兵游勇式的“小農經濟”生產模式,生產的組織化水平和產業(yè)化水平大幅提高?;谕恋亓鬓D以及新型農業(yè)經營主體的發(fā)展,不僅農業(yè)生產要素得到集約利用,提高了全要素生產率,還大大降低了農業(yè)生產的自然風險和市場風險,農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力增強。另一方面,要打造環(huán)境優(yōu)美、詩情畫意的美麗鄉(xiāng)村。綠水青山就是金山銀山,在發(fā)展中要體現(xiàn)尊重自然、順應自然的理念,改善農民的生產生活條件。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就必須鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地制度改革,完善承包土地“三權”分置制度。2015年年底,全國人大常委會授權在278個縣(市、區(qū))開展“兩權”抵押貸款試點;2016年10月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》。農村土地制度改革逐漸盤活了農民手中沉睡的資源,變成了可抵押的資產。農民對于農村承包土地、宅基地以及經營性集體建設用地等擁有了更多的收益權,農民財產權益將得到更有力的保障。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。我國糧食生產已經多年豐產。但是,由于人口總量大、消費水平提升等,我國農產品供給已經進入緊平衡狀態(tài),未來制約糧食增產的因素越來越多。只有鞏固和提升糧食產能,構建新型農業(yè)經營體系,推廣高新技術,才能保持糧食的穩(wěn)定生產。
現(xiàn)代農業(yè)的特征是生產要素的規(guī)?;?、集約化經營,提高農業(yè)生產效率和資源產出率,延長產業(yè)鏈,提升價值鏈。因此,必須發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營,培育新型農業(yè)經營主體。隨著近些年農業(yè)生產組織化程度提升,農業(yè)已經開始由原來的弱質產業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變,土地產出率、資源利用率和勞動生產率均大幅提升。家庭農場、農民合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展,帶來農業(yè)生產組織形式的變革創(chuàng)新。訂單農業(yè)、“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”等形式不斷涌現(xiàn),農業(yè)綜合生產能力逐漸提高。在此基礎上,要更加重視現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系的構建,更加注重培育生產緊密、帶動力強、有品牌和競爭力的新型農業(yè)經營主體,促進農業(yè)科技的推廣和生產的標準化、產業(yè)化。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就必須貫徹新發(fā)展理念,更加堅定不移地發(fā)展普惠金融,引導金融機構進行金融產品和服務創(chuàng)新,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段,加強對鄉(xiāng)村振興的金融支持。隨著農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,我國的農村金融需求出現(xiàn)了整體化、多元化和體量升級的特點。金融需求主體由單一的農戶轉變?yōu)楦黝愋滦娃r業(yè)經營主體。近些年,隨著普惠金融的落地生根,金融機構紛紛把服務觸角向農村延伸,在信貸資源上向“三農”大力傾斜,“三農”融資難、融資貴問題得到了很大程度的緩解,逐漸解決了農戶擴大生產規(guī)模的資金難題。農業(yè)保險的發(fā)展,大大減弱了農民生產的后顧之憂?,F(xiàn)代農業(yè)發(fā)展帶來農業(yè)競爭力的增強,使得金融投入不再是低效益的扶持式投入,而是能夠獲得經濟效益的良性互動,這將吸引和撬動更多的金融資源和社會資本流向“三農”。
“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”擎起了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的旗幟,給農村發(fā)展帶來了新機遇,只要我們深入貫徹落實好各項改革部署和政策措施,就一定能激發(fā)出更多農村發(fā)展的活力和潛力。