葉貞琴：當今市場的競爭已不是單個主體、單個企業(yè)的競爭，而是整個產業(yè)鏈的競爭。農業(yè)產業(yè)化從上世紀80年代初開始探索，90年代形成共識，再到新世紀后的快速發(fā)展，一直突出強調構建產業(yè)鏈，促進農產品供應與需求有效對接、農民與市場有效對接。在這一過程中，龍頭企業(yè)從最初的發(fā)展訂單農業(yè)、指導農戶種養(yǎng)，到自己建設基地、保障高品質原料供應，但受農業(yè)生產監(jiān)督成本較高的制約，難以快速擴大規(guī)模。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，能夠讓逐漸發(fā)育起來的家庭農場從事生產、農民合作社提供社會化服務，龍頭企業(yè)專注于農產品加工流通，從而形成一個緊密聯(lián)系的整體和完整的產業(yè)鏈條。市場信息經由龍頭企業(yè)判別轉化為生產決策，沿著產業(yè)鏈傳導至農業(yè)生產環(huán)節(jié)，引導農民合作社、家庭農場按需發(fā)展標準化生產，向市場供應優(yōu)質安全農產品?？梢哉f，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是市場的選擇，也是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展到新階段的必然產物。
記者：發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有哪些重要意義？
葉貞琴：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代“三農”工作的總要求和總抓手，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措之一。
一方面，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系、促進鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的重要載體。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要的是產業(yè)興旺。產業(yè)興旺離不開新型農業(yè)經營主體的帶動，離不開現(xiàn)代農業(yè)經營體系的支撐。目前，我國各類新型農業(yè)經營主體快速發(fā)展，成為建設農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要力量。同時各類主體的短板也逐漸顯現(xiàn)，相互聯(lián)合起來有助于進一步做大做強。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，為新型農業(yè)經營主體的聯(lián)合合作提供了一個制度框架，通過“公司+農民合作社+家庭農場”組織模式，讓各類經營主體分工協(xié)作、優(yōu)勢互補，促進家庭經營、合作經營、企業(yè)經營協(xié)同發(fā)展，進一步提高組織化程度，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展的內生動力。
另一方面，農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的有效形式。農業(yè)產業(yè)化在我國萌芽探索之初，就是為了解決“千家萬戶小生產”與“千變萬化大市場”不能有效對接的難題。農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體作為農業(yè)產業(yè)化理念的最新實踐探索，更是牢牢把握了這一關鍵導向。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，通過龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等緊密合作，打通從農業(yè)生產向加工、流通、銷售、旅游等二三產業(yè)環(huán)節(jié)連接的路徑，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。更為重要的是通過提升農業(yè)產業(yè)價值鏈，完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯(lián)結機制，示范帶動普通農戶共同發(fā)展，將其引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，同步分享農業(yè)現(xiàn)代化成果。
記者：請問如何推進《意見》精神和各項政策舉措得到貫徹落實？
葉貞琴：發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是當前和今后一個時期推進農業(yè)產業(yè)化工作的重要抓手。六部門已經正式印發(fā)《意見》，接下來關鍵是把抓《意見》落實擺到重要位置，切實把《意見》精神落到實處。對此，《意見》也提出了明確具體的要求。一是加強組織領導。各地要按照本意見精神，結合本地實際研究制定具體措施和辦法，并做好相關指導、扶持和服務工作。二是完善支持政策。地方可結合本地實際，將現(xiàn)有支持龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場發(fā)展的農村一二三產業(yè)融合、農業(yè)綜合開發(fā)等相關項目資金，向農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體內符合條件的新型農業(yè)經營主體適當傾斜。加大金融支持，鼓勵地方采取財政貼息、融資擔保、擴大抵（質）押物范圍等綜合措施，同時積極發(fā)展產業(yè)鏈金融，支持農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體設立內部擔?；?，解決融資難題。落實用地保障，對于引領農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的龍頭企業(yè)所需建設用地，應優(yōu)先安排、優(yōu)先審批。三是開展示范創(chuàng)建。各級農業(yè)產業(yè)化主管部門要牽頭開展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體示范創(chuàng)建活動，建立和發(fā)布示范農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體名錄。目前，安徽、河北已經開展了省級聯(lián)合體示范創(chuàng)建活動，取得了明顯成效。四是加大宣傳引導。及時總結好經驗、好做法，充分運用各類新聞媒體加強宣傳，營造良好社會氛圍。前段時間，農業(yè)部也組織開展了全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展經驗交流活動，通過現(xiàn)場考察、典型發(fā)言等形式交流發(fā)展聯(lián)合體的做法經驗，統(tǒng)一思想、提高認識、明確思路，對農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展工作進行了總體部署。
