瞭望智庫舉辦了“農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全與政策供給”課題研討會(huì)，邀請(qǐng)政產(chǎn)學(xué)媒相關(guān)專家，共同為我國(guó)的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革貢獻(xiàn)智慧。
據(jù)了解，“農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全與政策供給”是新華社瞭望智庫的重點(diǎn)研究課題，課題圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞市場(chǎng)需求側(cè)變化，研究如何更為有效地保證有效農(nóng)產(chǎn)品供給，提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的自給率，減少對(duì)海外農(nóng)產(chǎn)品的依賴度，進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略安全的保障機(jī)制，并促進(jìn)農(nóng)民增收，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
工信部消費(fèi)品司司長(zhǎng)高延敏在發(fā)言中指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品安全現(xiàn)狀可以從兩個(gè)方面分析：一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全基本解決，改革開放之后，雖然國(guó)內(nèi)存在大豆、乳清粉等項(xiàng)目需要大量進(jìn)口，但是國(guó)內(nèi)已經(jīng)基本可以保障食品供給；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題依舊存在，食品農(nóng)產(chǎn)品的安全事件不斷的出現(xiàn)，特別是水、土污染、農(nóng)藥殘留超標(biāo)問題依舊存在。
國(guó)家發(fā)改委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司副巡視員許正斌認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有明顯提升，但是不能忽視的問題是，目前影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的外部壞境問題增多，比如水污染、土壤污染大氣污染等問題。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局副巡視員黃修柱則表示，目前小而分散的農(nóng)戶在國(guó)內(nèi)占主體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有一定難度。黃修柱透露，為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)部建立起全國(guó)性的安全保障體系。
面對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品存在的諸多問題，專家也提出了相關(guān)建議。
質(zhì)檢總局原總工程師、中國(guó)質(zhì)量萬里行促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉兆彬表示，在農(nóng)產(chǎn)品的未來發(fā)展方面，有5個(gè)層面值得思考。首先，國(guó)內(nèi)應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)墾集團(tuán)，培育中國(guó)的國(guó)際糧商；其次，加大農(nóng)業(yè)科研投入，抓好農(nóng)業(yè)源頭，解決良種問題；第三，中國(guó)要大力發(fā)展從訂單農(nóng)業(yè)到期貨農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨法律、管理制度建設(shè)，這有利于把握農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)；第四，建議進(jìn)一步完善中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的保險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的抗風(fēng)險(xiǎn)能力；第五，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
“首先要保證安全，一旦安全出了問題，中國(guó)農(nóng)業(yè)多年努力都白費(fèi)了”，衛(wèi)計(jì)委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測(cè)評(píng)估司副司長(zhǎng)張志強(qiáng)表示，農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)和健康要提升，但是最重要的是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，在中國(guó)和國(guó)際間糧食貿(mào)易、食品貿(mào)易保持暢通的情況下，不能在食品安全方面給進(jìn)口商可乘之機(jī)。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)王朝才指出，國(guó)家應(yīng)該從儲(chǔ)糧于倉變?yōu)榇婕Z于地、存糧于技術(shù)。國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)要增加科學(xué)技術(shù)含量，在糧食的“主戰(zhàn)場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，“非主戰(zhàn)場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副教授范志紅認(rèn)為，政府應(yīng)該制訂政策教育和引導(dǎo)消費(fèi)者優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)的國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，建立相關(guān)平臺(tái)幫助優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品做宣傳，鼓勵(lì)各方面進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品安全營(yíng)養(yǎng)和食用知識(shí)的科普。
值得注意的是，我國(guó)食用油的自給率越來越低了。
有統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)人均食用植物油消耗量從2008年的20.7kg上升到2016年的24kg，每年都呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。與食用植物油需求上升趨勢(shì)相反的是，中國(guó)油料油脂的總產(chǎn)量卻不斷減少，自給率越來越低。數(shù)據(jù)顯示：2015/2016年度，我國(guó)食用油的消費(fèi)總量為3426.5萬噸，利用國(guó)產(chǎn)油料（扣除大豆、花生、芝麻和葵花籽等4種油料部分直接食用外）的榨油量為1105.5萬噸，國(guó)產(chǎn)食用油自給率僅占32.2%，這就意味著我國(guó)67.8%的食用油需要依賴進(jìn)口。
為了緩解油脂短缺、嚴(yán)重依賴進(jìn)口的局面，必須通過實(shí)施多元化的油脂發(fā)展戰(zhàn)略。早在2016年4月份，農(nóng)業(yè)部就曾印發(fā)《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016～2020年）》，明確了油料的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，兩油為主、多油并舉，重點(diǎn)發(fā)展油菜和花生。
對(duì)此，作為國(guó)產(chǎn)食用油領(lǐng)域的行業(yè)代表，山東魯花集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁孫東偉有針對(duì)性的提出四點(diǎn)建議：建議國(guó)家和政府拿出一定的扶持資金，扶持花生良種推廣企業(yè)，加快良種成果轉(zhuǎn)化速度；建議國(guó)家在土地流轉(zhuǎn)方面給予企業(yè)政策支持或補(bǔ)貼（每畝500—1000元）；建議國(guó)家能針對(duì)花生種植出臺(tái)相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，加大對(duì)花生良種推廣的扶持力度；建議國(guó)家相關(guān)部門一方面政策性鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研部門，另一方面持續(xù)加大花生機(jī)械的補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼力度，以加快花生機(jī)械的普及率，提高花生的生產(chǎn)效率。
