“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營面臨巨大挑戰(zhàn)。2015年底，經(jīng)營耕地10畝以下的農(nóng)戶數(shù)量仍然多達2.1億戶，占全部農(nóng)戶的79.6%。”這是近日記者從中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會科學出版社聯(lián)合舉行的《中國農(nóng)村發(fā)展報告》(2017)發(fā)布會暨“全面深化中國農(nóng)村改革 激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動能”高層論壇上獲悉的。
該報告調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2016年全國土地流轉(zhuǎn)面積為4.71億畝，占家庭承包耕地面積的比重為35.1%，僅比上年提高1.8個百分點，遠低于2012～2014年4個百分點以上的年均增速，值得關注的是，還有一些農(nóng)民想出租土地卻沒人承接。?
報告稱，目前不少農(nóng)民思想認識方面存在誤區(qū)，比如對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的誤解，比如誤將土地流轉(zhuǎn)等同于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
如何破題?報告認為，新階段激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和新動能，促進農(nóng)村全面發(fā)展和繁榮，必須提高農(nóng)村資源資產(chǎn)的流動性，探索農(nóng)村土地國家收儲制度。具體說來，包括探索進城落戶農(nóng)民農(nóng)村承包地、宅基地以及其他資源資產(chǎn)的市場化退出機制;擴大農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓的市場半徑，在條件允許的部分地區(qū)，嘗試農(nóng)村資源資產(chǎn)跨集體轉(zhuǎn)讓;探索農(nóng)村土地的國家贖買收儲制度，將農(nóng)村土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲械取?/p>
同時，報告建議，必須加快農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。包括明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格認定;賦予集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份更多權利權能;協(xié)同推進各種集體資源資產(chǎn)的產(chǎn)權制度改革;多種方式發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟;做好有關改革發(fā)展的配套保障工作等。
?
另外，必須重視構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，保障農(nóng)村發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。加快供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)競爭力和經(jīng)營效益。完善支持保護政策，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！吨袊r(nóng)村發(fā)展報告》(2017)是由中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所組織研究的年度系列報告，由中國社會科學出版社出版，今年出版的是第二本。全書包括總報告和農(nóng)村綜合發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等5篇14個專題研究報告。
