摘要： 推進國土資源信息化是實現(xiàn)國土資源管理方式轉變的重要途徑，是提升國土資源治理能力和公共服務水平的重要手段，是實現(xiàn)“十三五”國土資源工作“一個目標、兩大戰(zhàn)略、三場硬仗”的有力支撐。為貫徹落實《國土資源信息化“十三五”規(guī)劃》和《浙江省國土資源發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》有關精神和要求，結合浙江省國土資源信息化發(fā)展實際，深入推進國土資源信息化工作，切實提高國土資源管理和服務水平，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢
?。ㄒ唬笆濉卑l(fā)展成就。
“十二五”期間，浙江省國土資源
推進國土資源信息化是實現(xiàn)國土資源管理方式轉變的重要途徑，是提升國土資源治理能力和公共服務水平的重要手段，是實現(xiàn)“十三五”國土資源工作“一個目標、兩大戰(zhàn)略、三場硬仗”的有力支撐。為貫徹落實《國土資源信息化“十三五”規(guī)劃》和《浙江省國土資源發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》有關精神和要求，結合浙江省國土資源信息化發(fā)展實際，深入推進國土資源信息化工作，切實提高國土資源管理和服務水平，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢
?。ㄒ唬笆濉卑l(fā)展成就。
“十二五”期間，浙江省國土資源信息化工作緊緊圍繞“盡職盡責保護國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”工作定位，服務國土資源中心工作，以“一張圖”、綜合監(jiān)管平臺和“一圖六網(wǎng)”為抓手，不斷提升信息化服務和保障能力，圓滿完成了“十二五”目標任務。
基本建成“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，初步滿足土地資源“批、供、用、補、查”和礦產資源“勘、采、儲、用、查”需求。浙江省廳建立了遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、礦產資源規(guī)劃、土地供應、信訪、礦產資源儲量、礦業(yè)權等35類數(shù)據(jù)庫，建立了“一張圖”服務平臺，為各類業(yè)務系統(tǒng)提供19類符合OGC國際標準的數(shù)據(jù)服務、10類基礎空間服務和58類業(yè)務應用服務，在規(guī)劃管理、農村土地綜合整治和探礦權、采礦權管理等方面得到了應用。市、縣國土資源部門也基本完成“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫與綜合信息監(jiān)管一體化平臺建設，在國土資源管理工作中得到了應用。
電子政務平臺、綜合監(jiān)管平臺穩(wěn)定運行，基本覆蓋國土資源業(yè)務管理全范圍、全過程。浙江省、市和大多數(shù)縣（市、區(qū)）國土資源部門主要業(yè)務實現(xiàn)網(wǎng)上運行和電子數(shù)據(jù)交換，部分業(yè)務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所。浙江省網(wǎng)上辦公覆蓋率達94.6%，2007年浙江省廳實現(xiàn)無紙化網(wǎng)上辦公，2009年實現(xiàn)移動辦公，2015年實現(xiàn)APP移動辦公。通過業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)和綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)各業(yè)務多維度監(jiān)管與監(jiān)測。2014年按照“四張清單一張網(wǎng)”的要求，與政務服務網(wǎng)實現(xiàn)全面對接。
信息共享服務平臺和公開機制全面建立。共享服務平臺包括門戶網(wǎng)站、微博、微信，以及通過接口向各級政府和發(fā)改、財政、監(jiān)察、信用中心等部門提供數(shù)據(jù)共享服務。2009年浙江省各級國土資源部門政務信息實現(xiàn)網(wǎng)上公開，建設用地審批、礦業(yè)權審批、土地和礦產資源招拍掛公告、成交公示、供地結果等信息全面公開。
建成運行穩(wěn)定的內網(wǎng)、外網(wǎng)體系，保障信息系統(tǒng)可靠運行。依托浙江省電子政務外網(wǎng)，采用VPN技術組建覆蓋省、市、縣的政務外網(wǎng)，部分地方將網(wǎng)絡延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所。租用電信MSTP鏈路組建國土資源專網(wǎng)，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，并與國土資源部主干網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)。同時，視頻與業(yè)務帶寬分割使用，確保了視頻與業(yè)務數(shù)據(jù)互不干擾。
?。ǘ笆濉卑l(fā)展形勢。
深化和擴大信息化應用是不可逆轉的發(fā)展趨勢和潮流。發(fā)展信息化是貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、提升治理能力的必然選擇。習近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”、“建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進”，深刻闡釋了黨中央關于加強網(wǎng)絡安全和信息化工作的指導思想和方針。信息化已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家、一個地區(qū)綜合競爭力、現(xiàn)代化程度和經(jīng)濟增長能力的重要標志。
新一代信息技術有力推動信息科技革命和產業(yè)變革。世界范圍內的信息技術突飛猛進，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術，催生了一大批新應用、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)和新的生產方式、管理方式，引領全球新一輪技術創(chuàng)新，充分運用和大力推廣新一代信息技術，已經(jīng)成為搶占信息化發(fā)展制高點的共同選擇和必由之路。
信息化是推動國土資源管理方法轉型和創(chuàng)新的重要手段。李克強總理強調，把執(zhí)法權力關進“數(shù)據(jù)鐵籠”，讓失信市場行為無處遁形，權力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學依據(jù)，實現(xiàn)“人在干，云在算”。國土資源部姜大明部長指出走新常態(tài)下國土資源事業(yè)改革發(fā)展新路，要充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢，把監(jiān)管服務認真抓好抓出成效。通過信息化手段在國土資源管理各業(yè)務、各環(huán)節(jié)廣泛深入運用，構筑國土資源管理規(guī)范高效的運行體系，轉變管理職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升管理效能，促進黨風廉政建設，實現(xiàn)國土資源全程監(jiān)管和高效配置。
“智慧浙江”、“數(shù)據(jù)強省”為國土資源信息化建設提供有力外部環(huán)境和技術支撐。浙江省已經(jīng)啟動了云工程和云服務產業(yè)培育工作，開創(chuàng)了國內以“公有云+專有云”混合云模式構建政府IT系統(tǒng)先河，實現(xiàn)省政務專享云和地市政務云之間的有效融合，為浙江省“十三五”智慧國土提供了有利的外部環(huán)境，為云計算架構實施奠定了基礎。依托“智慧浙江”“云上浙江”“數(shù)據(jù)強省”建設契機，推進信息化與國土資源管理和服務深度融合，構建“智慧國土”成為國土資源信息化發(fā)展的必然。
二、指導思想、基本原則和建設目標
（一）指導思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及全國科技創(chuàng)新大會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念和“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新使命，根據(jù)國土資源部和省委、省政府信息化建設總體部署，緊緊圍繞國土資源管理“十三五”規(guī)劃“一個目標、兩大戰(zhàn)略和三場硬戰(zhàn)”的要求，以“智慧國土”建設為目標，全面提升國土資源監(jiān)測監(jiān)管能力、數(shù)據(jù)整合共享能力、態(tài)勢感知和決策支持能力以及公共服務能力，促進國土資源管理更加科學、規(guī)范、高效和國土資源管理方式、管理手段的現(xiàn)代化，為全面提升國土資源管理能力提供更加堅實的信息化支撐和技術保障。
?。ǘ┗驹瓌t。
形成合力，統(tǒng)籌推進。按照“省市縣聯(lián)動、統(tǒng)建共用”的要求，采取數(shù)據(jù)大集中、應用大集中、服務大集中、運維大集中的模式，加強浙江省信息化頂層設計，統(tǒng)一制定信息化發(fā)展戰(zhàn)略、工作機制、建設標準和規(guī)范，統(tǒng)籌推進各項工作。
整合數(shù)據(jù)，互聯(lián)互通。建立土地資源“批、供、用、補、查”，礦產資源“勘、采、儲、用、查”全生命周期，將各條線的業(yè)務數(shù)據(jù)串聯(lián)起來，多種類型數(shù)據(jù)有機套合，真正實現(xiàn)“以圖管地、以圖管礦、以圖防災”。加強國土資源管理部門和有關部門網(wǎng)絡互聯(lián)互通，讓國土資源數(shù)據(jù)流動起來、活起來，形成上下聯(lián)動與左右協(xié)同的管理模式。
建用并舉，以用促建。理順“建”和“用”的關系，把建設的著眼點放在應用上，邊建設、邊應用，通過應用拉動需求，進一步擴大建設和應用規(guī)模。逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源集成化、系統(tǒng)建設和運行平臺化、基礎設施集約化，使浙江省國土資源系統(tǒng)信息化資源統(tǒng)起來、串起來、用起來、活起來，形成規(guī)模效應。
信息共享，安全可靠。加強信息共享，正確處理信息共享與保障安全的關系，建立健全軟硬件和數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)，加強安全技術防護和管理，切實保障網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全、可靠、高效運行。
（三）建設目標。
積極實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進數(shù)據(jù)資源開放共享。以國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫為基礎，以建設“智慧國土”為目標，充分利用“浙江政務云”、“國土資源云”和大數(shù)據(jù)等理念和方法，以標準規(guī)范、建設科學、管理嚴格、重在應用和信息安全為保障，構建“大平臺、大數(shù)據(jù)、大監(jiān)管、大分析、大服務、大管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化、審批規(guī)范化、監(jiān)管全程化、服務優(yōu)質化、設施集約化“六大五化”目標。大平臺是指浙江省“國土資源云”云平臺；大數(shù)據(jù)是以“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫為基礎的國土資源數(shù)據(jù)倉庫；大監(jiān)管是指國土資源綜合監(jiān)管平臺；大分析是國土資源分析決策支持信息系統(tǒng)；大服務是信息化服務于政府、社會、用地單位和公眾；大管理系統(tǒng)是基于云平臺對現(xiàn)分散的地政、礦政、地質環(huán)境等政務系統(tǒng)進行重構，建成統(tǒng)一的大管理信息系統(tǒng)。
三、建設任務
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO覆蓋浙江全省的“國土資源云”，形成高效安全的運行支撐環(huán)境。
在充分利用現(xiàn)有省級數(shù)據(jù)中心計算、存儲、網(wǎng)絡等基礎設施資源的基礎上，綜合利用國家級云中心資源、浙江省地方政府政務云資源、公共云資源以及自建云中心方式，全面支撐省級應用，開展基于云計算的國土資源數(shù)據(jù)、應用和服務系統(tǒng)研究和開發(fā)，構建“國土資源云”。同時，為省以下各級國土資源部門數(shù)據(jù)存儲、處理及相關應用系統(tǒng)運行提供基礎資源服務。鼓勵信息化基礎相對薄弱，資金、技術、人力不足的市縣國土資源部門，充分利用省級云中心資源，將應用部署在省級云中心。
?。ǘ嫿▏临Y源大數(shù)據(jù)管理平臺，提升國土資源服務能力。
在國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫的基礎上，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術和方法助推國土資源管理水平提升。建立國土資源數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，加快數(shù)字檔案館（室）建設，實現(xiàn)省廳國土資源紙質檔案數(shù)字化。通過數(shù)據(jù)的采集、整合、應用，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的工作機制，促進國土資源管理手段和治理能力現(xiàn)代化。國土資源大數(shù)據(jù)管理平臺將對全省國土資源數(shù)據(jù)資源進行物理及邏輯整合，形成全省國土信息資源大數(shù)據(jù)體系，為支撐研判決策和面向不同國土資源業(yè)務應用提供精準、高效的服務。
（三）加快建立大業(yè)務監(jiān)管平臺，提升國土資源監(jiān)管能力。
以浙江全省國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫為基礎，開發(fā)集信息采集與動態(tài)監(jiān)測、信息比對核查、信息綜合分析研究功能于一體的綜合監(jiān)管系統(tǒng)，建立日常管理和運行保障制度，形成在線綜合監(jiān)管體系，使各級國土資源管理部門能夠及時、準確、全面地掌握土地“批、供、用、補、查”情況，以及礦產資源勘查、開發(fā)利用、年檢、資質、地質資料匯交、礦山環(huán)境、礦山土地復墾、地質災害監(jiān)測等開發(fā)利用全方位、全過程信息，實現(xiàn)國土資源全面監(jiān)管。
?。ㄋ模┙⒋蠓治鰶Q策支持系統(tǒng)，為智慧決策提供支撐。
充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術，構建大數(shù)據(jù)分析決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)對以國土資源“一張圖”為核心的數(shù)據(jù)資源的有效、充分利用，進一步推進監(jiān)管信息系統(tǒng)和輔助分析系統(tǒng)建設，完善項目建設管理、績效評估和運行維護機制。在全省國土資源數(shù)據(jù)實時匯聚的基礎上，圍繞國土資源管理決策及社會化服務的需要，研究建立有效實用的模型庫，以及國土資源形勢分析、國土空間利用評價等分析決策系統(tǒng)，為管理決策提供支撐。
（五）建立浙江全省大服務平臺，加強國土資源行業(yè)標準和信息服務建設。
充分利用云計算、SOA等先進技術，加強浙江全省國土資源政務服務頂層設計，建立浙江全省國土資源大服務平臺，促進國土資源管理創(chuàng)新。堅持標準先行，把標準研制與業(yè)務結合起來，提升國土資源電子政務服務能力，用規(guī)范的標準解決應用集成、業(yè)務協(xié)同、功能組建及服務復用、信息共享四大問題，全面提升國土資源電子政務服務能力。
?。┲貥嫛皣临Y源云”大管理系統(tǒng)，確保業(yè)務平穩(wěn)切換。
在“國土資源云”基礎設施逐漸成熟的基礎上，將浙江全省國土資源業(yè)務管理系統(tǒng)在“國土資源云”上進行重構，充分應用資源管理中心的資源，應用已有的國土資源業(yè)務服務、公共服務（如工作流服務、GIS圖形分析服務等）來構建業(yè)務應用服務。重構系統(tǒng)可以采取急用先行的原則，安全、穩(wěn)定地把各類原有業(yè)務應用遷移到云端。
四、重點建設項目
?。ㄒ唬┙ㄔO不動產登記管理信息平臺。
根據(jù)國土資源部的統(tǒng)一和要求，按照國土資源部《不動產登記信息管理基礎平臺建設總體方案》，在“十三五”期間，重點建設浙江省不動產登記信息管理平臺項目，實現(xiàn)不動產登記信息管理平臺在全省各級不動產登記機構應用。
建立不動產登記數(shù)據(jù)庫。推進全省不動產登記機構存量不動產登記數(shù)據(jù)整合、建庫、匯交，將分散登記的土地、房屋、森林、農地、草原、海域等登記信息按照統(tǒng)一的技術標準進行關聯(lián)整合，建成覆蓋全省的不動產登記數(shù)據(jù)庫。建立數(shù)據(jù)實時動態(tài)更新機制，確保全省各級不動產登記信息實時接入不動產登記信息管理平臺，保障不動產登記數(shù)據(jù)庫實時、準確。建立數(shù)據(jù)省市縣三級聯(lián)動機制和部級同步機制，為不動產登記工作提供翔實、準確的數(shù)據(jù)支撐。
建成不動產登記信息服務體系。建立實時協(xié)同共享機制，實現(xiàn)不動產登記部門與住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、林業(yè)、海洋等管理部門之間登記和審批、交易信息實時共享，推動相關部門之間業(yè)務聯(lián)動，共享登記申請人提交的相關材料，減少登記申請人負擔。建立查詢共享機制，實現(xiàn)不動產登記部門與公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門之間信息共享和交換。建立面向公眾的社會化查詢服務系統(tǒng)，為權利人、利害關系人單位和個人提供便捷的“一站式”信息查詢服務。
建立不動產登記數(shù)據(jù)智能分析和決策支持系統(tǒng)?；诖髷?shù)據(jù)理念、云計算技術，面向政府部門、社會、用地單位、公眾對不動產登記信息需求，基于浙江全省不動產登記數(shù)據(jù)庫，建立不動產登記數(shù)據(jù)分析和決策支持系統(tǒng)，開展統(tǒng)計、分析、預測、挖掘和專題分析，深度分析，實時監(jiān)測、預判不動產市場走勢，為政策制定、形勢分析、決策研判提供數(shù)據(jù)支撐。建立不動產登記數(shù)據(jù)分析指標體系，疊加社會、經(jīng)濟、土地、礦產、地質災害等多種類數(shù)據(jù)，形成不動產登記數(shù)據(jù)產品，促進不動產登記數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
?。ǘ┙ㄔO國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)。
建立浙江全省統(tǒng)一的土地使用權交易平臺。建立浙江全省統(tǒng)一的土地使用權交易規(guī)則和技術標準，在浙江政務服務網(wǎng)框架下完成土地使用權交易系統(tǒng)建設，實現(xiàn)浙江全省統(tǒng)一的土地使用權網(wǎng)上交易平臺。
整合礦業(yè)權網(wǎng)上交易系統(tǒng)。將土地使用權和礦業(yè)權網(wǎng)上交易系統(tǒng)進行整合，納入浙江省公共資源統(tǒng)一交易平臺，按政務服務網(wǎng)要求做好信息公開和數(shù)據(jù)共享。
建立土地二級市場信息服務平臺。開展土地二級市場信息服務平臺研究和建設，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，依托國土資源網(wǎng)上交易平臺，建立土地使用權轉讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)，加快存量建設用地盤活和有效利用，提高建設用地利用效益。
加快信息系統(tǒng)安全運行機制建設。建立信息系統(tǒng)安全審計、等保三級服務、滲透測試服務、安全服務等機制，建立CA認證系統(tǒng)。
部署政務云平臺。國土資源信息系統(tǒng)集中部署在浙江省政務云上，與政務服務網(wǎng)進行集成。
?。ㄈ┘涌靽临Y源數(shù)字檔案室建設。
依托“國土資源云”技術框架體系，采用大數(shù)據(jù)、智慧管理技術，按照《數(shù)字檔案室建設指南》功能設計和建設要求，開發(fā)接收、管理、利用、編研、統(tǒng)計、安全、庫房、業(yè)務等功能模塊，滿足包括捕獲、登記、分類、編目、著錄、存儲、檢索、利用、鑒定、統(tǒng)計、處置、格式轉換、命名、移交、審計、系統(tǒng)配置、用戶管理等數(shù)字檔案室各項功能，集成管理國土資源各門類數(shù)字檔案資源。初步建成覆蓋收集、整理、保管和利用全流程，功能完善、安全可靠穩(wěn)定、性能良好、方便利用的國土資源檔案管理信息系統(tǒng)。實現(xiàn)館藏永久文書和業(yè)務檔案數(shù)字化率95%以上，業(yè)務系統(tǒng)電子文件一體化在線歸檔。
按照“檔案數(shù)據(jù)大集中、應用系統(tǒng)大集群、檔案服務大平臺”的思路，2018年前，初步搭建檔案“一張圖”集群服務平臺，解決檔案接收、管理、利用核心業(yè)務需求。到2020年，按照《數(shù)字檔案室建設指南》的要求，梳理功能需求，重點建設檔案編研、統(tǒng)計分析、虛擬庫房、安全監(jiān)管等模塊。同時，開發(fā)檔案移動APP，實現(xiàn)移動檔案業(yè)務對外服務。
?。ㄋ模┥罨瘒临Y源綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設。
以浙江全省國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫為基礎，集成整合信息化成果，建立集資源狀況動態(tài)監(jiān)測與預警、信息比對核查、信息綜合分析研究功能于一體的監(jiān)管系統(tǒng)，形成在線綜合監(jiān)管系統(tǒng)，使國土資源管理部門能夠及時、準確、全面掌握土地“批、供、用、補、查”情況，以及礦產資源“勘、采、用、儲、查”、礦產資源開發(fā)資質管理、地質資料匯交、礦山環(huán)境監(jiān)管、礦山土地復墾、地質災害監(jiān)測等土地和礦產資源開發(fā)利用全方位、全過程情況，實現(xiàn)土地和礦政管理、資源開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管、資源保護與節(jié)約集約利用目標責任落實情況動態(tài)評估，以及國土資源市場交易行為監(jiān)督。
設計國土資源綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)模型。根據(jù)數(shù)據(jù)模型建立綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，涵蓋土地綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)、礦產資源綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)、地質環(huán)境綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)、地質災害防治綜合數(shù)據(jù)等，作為綜合監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)庫基礎。
建立國土資源信息數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。實現(xiàn)各級國土資源部門土地、礦產資源管理和開發(fā)利用信息、地質環(huán)境信息、地質災害信息以及信訪信息采集，并匯總到綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)庫中，為信息監(jiān)測和綜合分析提供數(shù)據(jù)資源。
信息監(jiān)測系統(tǒng)。主要用于對采集的綜合監(jiān)管信息的監(jiān)測，同時具備信息核查和業(yè)務監(jiān)管功能。
信息綜合分析系統(tǒng)。用于各類信息進行比對核查和綜合分析，實現(xiàn)土地、礦產資源開發(fā)利用全過程監(jiān)管和輔助決策。
監(jiān)測指標設定系統(tǒng)。設定建設用地、土地供應、土地市場、礦業(yè)權市場以及礦產資源、地質災害等監(jiān)測預警指標，為監(jiān)測系統(tǒng)及綜合分析系統(tǒng)提供預警預報監(jiān)測的依據(jù)。
?。ㄎ澹嫿▏临Y源大數(shù)據(jù)平臺。
應用大數(shù)據(jù)提高國土資源服務和市場監(jiān)管水平，完善土地、礦產、地質環(huán)境與地質災害等各類國土資源信息全面、實時、準確獲取的技術體系，采取自建、共享、交換等多種方式，構建以國土資源“一張圖”為基礎的統(tǒng)一的全省國土資源數(shù)據(jù)資源體系，全面、準確掌握土地、礦產等自然資源開發(fā)利用狀況、不動產等資產狀況、重要自然資源開發(fā)利用方式等覆蓋全域、全流程的信息，實現(xiàn)全省主要自然資源信息集中統(tǒng)一管理。
更新與完善數(shù)據(jù)資源目錄。重點圍繞國土資源管理與服務核心業(yè)務目標，對已經(jīng)形成的各類數(shù)據(jù)資源、不動產統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)資源進行全面梳理，形成系統(tǒng)完整的國土資源數(shù)據(jù)目錄清單。按數(shù)據(jù)的業(yè)務類型分類，建立國土資源管理與服務相關數(shù)據(jù)資源總目錄；建立可以提供給相關部門共享使用的共享服務目錄；建立可以向社會公開發(fā)布的便民服務目錄。
建立國土資源大數(shù)據(jù)體系。以國土資源“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫為基礎，完善省、市、縣三級國土資源數(shù)據(jù)庫，建立更加有效的數(shù)據(jù)獲取和更新機制，提高數(shù)據(jù)的完整性、準確性和及時性。及時獲取與國土資源管理工作相關的部門行業(yè)數(shù)據(jù)，納入國土資源數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理。實時監(jiān)測、甄別和獲取互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體涉及國土資源的熱點信息，拓展國土資源數(shù)據(jù)來源和范圍，建立國土資源大數(shù)據(jù)體系。
?。┙ㄔO分析決策支持系統(tǒng)。
利用云計算、大數(shù)據(jù)先進技術，構建大數(shù)據(jù)分析決策系統(tǒng)，實現(xiàn)對國土資源“一張圖”為核心的數(shù)據(jù)資源的有效利用，提供各類數(shù)據(jù)計算、管理、分析與服務，以提高海量數(shù)據(jù)計算與訪問能力、非結構化數(shù)據(jù)管理與處理能力、多源數(shù)據(jù)關聯(lián)與實時分析能力，以及面向不同國土資源業(yè)務應用的精準高效服務能力。
建設智慧國土移動決策支持系統(tǒng)，對國土資源狀況、形勢、開發(fā)利用和監(jiān)管數(shù)據(jù)進行分析、梳理，結合統(tǒng)計、圖表、表格、各類專題圖件及文字報告進行Web移動端可視化展示、成果發(fā)布等。
?。ㄆ撸┙ㄔO“互聯(lián)網(wǎng)+國土政務服務”。
按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，采用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術和思維方式促進國土資源管理水平提高和服務質量提升，形成“互聯(lián)網(wǎng)+國土政務服務”。
推廣網(wǎng)上辦事。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的政務管理和服務系統(tǒng)建設，建立“用數(shù)據(jù)說話”的國土資源政務管理和服務新模式。強化國土資源網(wǎng)上辦事功能，讓數(shù)據(jù)多跑路、民眾少跑腿。
推進網(wǎng)上監(jiān)督。應用移動互聯(lián)網(wǎng)技術和新媒體，拓寬信息公開渠道，應用LBS技術為公眾定向推送公開信息，提高信息公開效果。完善和拓寬公眾參與和監(jiān)督的渠道，加強與社會公眾互動，建立便捷、有效的公眾監(jiān)督、信息反饋系統(tǒng)，接受社會公眾監(jiān)督。
推進網(wǎng)上互動。完善網(wǎng)上互動信息管理系統(tǒng)，推進網(wǎng)上政民互動，及時收集民意，積極回應網(wǎng)民關切，暢通網(wǎng)上社會公眾表達權益、訴求和建言獻策的渠道。
拓展網(wǎng)上維權。建立網(wǎng)上公眾權益受損預警、督辦和處置機制，建立公眾權益保障信息化平臺，拓寬網(wǎng)上公眾維護權益申訴渠道，實現(xiàn)維權申述處置網(wǎng)上公示公開，提高公眾權益保障監(jiān)測與分析能力。
優(yōu)化網(wǎng)上政務公開。建立和完善各級國土資源部門政務信息網(wǎng)上公開責任制，完善政務信息網(wǎng)上公開評估工作和考核指標。落實信息聯(lián)絡員，暢通信息渠道，政務信息第一時間在網(wǎng)站權威發(fā)布。建設政務信息公開平臺，實現(xiàn)政務信息公開平臺與行政管理及業(yè)務審批系統(tǒng)對接，動態(tài)發(fā)布行政管理和業(yè)務審批事前、事中、事后政務信息。堅持以公開為原則、不公開為例外，把征地信息等國土資源政務信息納入網(wǎng)上公開范圍。
深化新媒體應用。適應移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，加快新媒體應用，推進國土資源移動互聯(lián)網(wǎng)服務。開發(fā)國土資源門戶網(wǎng)站W(wǎng)AP版，方便用戶快速方便瀏覽和獲取國土資源信息。建設國土資源門戶網(wǎng)站客戶端，提供移動端信息公開、在線辦事和政民互動服務，為相關業(yè)務應用程序設計通用端口，集成業(yè)務系統(tǒng)。利用微博、微信平臺，定期發(fā)布、推送國土資源信息，提高信息到達率。建設國土資源移動辦公系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)、移動版辦事大廳，提高行政管理效率和公共服務能力。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。
加強信息化工作統(tǒng)一領導，省國土資源廳網(wǎng)絡安全和信息化領導小組統(tǒng)一領導全省國土資源信息化工作。堅持以行政推動為主、各級網(wǎng)信辦組織協(xié)調和技術部門具體實施、多方聯(lián)動的信息化建設模式。進一步深化技術與業(yè)務的融合，將信息化工作納入各級國土資源部門工作目標責任制考核，推動信息化建設與應用緊密結合。
?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調。
各級網(wǎng)信辦要在信息化“十三五”規(guī)劃框架內，編制信息化工作要點，明確信息化建設重點、項目計劃和資金預算。在網(wǎng)信辦確定的計劃項目內申報信息化建設項目，各級網(wǎng)信辦依據(jù)信息化建設項目臺賬和當年項目安排，提出信息化建設項目立項申請，確保資金落實，保證信息化建設整體性，避免項目分散安排和重復建設。堅持逐級考核機制，加強全省信息化建設工作監(jiān)督和評估。
?。ㄈ┘訌娭贫冉ㄔO。
進一步完善信息整合、匯交與應用、網(wǎng)絡信息安全、信息系統(tǒng)開發(fā)、完善與應用、運行維護等方面的制度。嚴格落實《浙江省國土資源數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》，完善數(shù)據(jù)匯交與更新制度，確?！耙粩?shù)一源”和國土資源數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理。按照“誰生產、誰負責”的要求，加強數(shù)據(jù)匯交、管理與應用，確保國土資源數(shù)據(jù)完整性、準確性和及時性。
?。ㄋ模┩七M信息化管理體制機制創(chuàng)新。
釆用服務外包、項目共建或代建等專業(yè)化、市場化方式，充分利用社會公共資源，探索云技術環(huán)境下的國土資源信息化工程建設、運行新機制、新模式，降低建設與運維成本，提高專業(yè)化水平和服務質量。健全信息安全保密管理制度，確保信息系統(tǒng)安全可靠運行。完善評估考核機制，引進社會力量。深入開展與高校、科研院所合作，推進智能感知、新技術融合、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)加密脫密及共享服務等關鍵技術聯(lián)合攻關與研發(fā)，積極探索新技術在國土資源領域的應用與示范推廣。
?。ㄎ澹┘訌娦畔⒒瞬抨犖榻ㄔO。
各級國土資源部門要加強信息化專業(yè)隊伍建設，建設一支規(guī)模適當、結構合理、符合不同層次需要的高素質、懂專業(yè)的信息化管理和服務隊伍。加大信息化人才引進力度，加強技術人員培養(yǎng)，優(yōu)化技術人員知識結構和專業(yè)結構，造就一支具有計算機技術、土地和礦產資源管理、地理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、信息安全等多學科、復合型人才隊伍，全面提高全省國土資源系統(tǒng)信息化水平。
