摘要： 第一章 總 則
第一條為保護(hù)耕地資源，提高耕地質(zhì)量，改善耕地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地保護(hù)和利用等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條本條例所稱耕地，是指各級人民政府依法編制的土地利用總體規(guī)劃確定的種植農(nóng)作物的土地。
本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體
第一章 總 則
第一條為保護(hù)耕地資源，提高耕地質(zhì)量，改善耕地生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事耕地保護(hù)和利用等活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條本條例所稱耕地，是指各級人民政府依法編制的土地利用總體規(guī)劃確定的種植農(nóng)作物的土地。
本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時期人口和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。
本條例所稱生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是指由市、縣級人民政府建設(shè)的生態(tài)良好、土地平整、集中連片、土壤肥沃、基礎(chǔ)設(shè)施完善、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)，并劃定為基本農(nóng)田的耕地。
第四條耕地保護(hù)和利用，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、量質(zhì)并重、用養(yǎng)兼顧、建管結(jié)合、綜合整治的原則。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將耕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保持耕地數(shù)量，提高耕地質(zhì)量。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)耕地保護(hù)巡查，對村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和耕地使用者的耕地保護(hù)和利用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
第六條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地的保護(hù)、建設(shè)、利用以及監(jiān)督管理工作。
縣級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量控制、用途管制，以及耕地的整理、復(fù)墾、開發(fā)等監(jiān)督管理工作。
縣級以上發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立部門會商機(jī)制，編制規(guī)劃內(nèi)中央基本建設(shè)投資年度計劃，并做好項目安排銜接工作。
縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水土流失調(diào)查、治理以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、監(jiān)督、管理等工作。
縣級以上財政、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、畜牧等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)耕地保護(hù)、建設(shè)、利用的相關(guān)工作。
第七條耕地保護(hù)實行目標(biāo)責(zé)任制度。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。
耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括耕地數(shù)量和質(zhì)量狀況、耕地地類、耕地保護(hù)措施、獎勵與懲處等內(nèi)容。
第八條 村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民小組作為耕地發(fā)包方，有權(quán)監(jiān)督承包方、耕地使用者依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)耕地，督促耕地使用者采取保護(hù)性耕作措施，制止損害耕地和耕地基礎(chǔ)設(shè)施的行為。
第九條耕地承包方和耕地使用者應(yīng)當(dāng)按照國家、省的有關(guān)規(guī)定和合同約定，科學(xué)合理使用耕地，自覺履行耕地保護(hù)義務(wù)，對他人損害耕地的行為有權(quán)予以制止并要求賠償。
第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對耕地保護(hù)、基本農(nóng)田和生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科研支持和資金投入；對采取措施提高耕地質(zhì)量的，給予相應(yīng)的政策和資金支持。
第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對耕地保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會耕地保護(hù)意識。
任何單位和個人都有保護(hù)耕地的義務(wù)，對破壞耕地的行為有進(jìn)行制止和舉報的權(quán)利。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十二條省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省土地利用總體規(guī)劃，編制耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的耕地質(zhì)量保護(hù)和建設(shè)專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域的相應(yīng)規(guī)劃，并公布實施。
第十三條縣級國土資源行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門，根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，按照國家規(guī)定劃定永久基本農(nóng)田，實行最嚴(yán)格保護(hù)。
第十四條下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：
?。ㄒ唬﹪矣嘘P(guān)行政主管部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、油生產(chǎn)基地；
（二）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施良好的耕地；
?。ㄈ┱趯嵤└脑旌土腥朕r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的中、低產(chǎn)田；
?。ㄋ模┦卟松a(chǎn)基地；
?。ㄎ澹?農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田。
需要退耕還林、還草和還濕的耕地，不得劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。
第十五條 基本農(nóng)田保護(hù)面積實行指標(biāo)控制，全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于全部耕地的百分之八十；市（地）、縣（市、區(qū)）基本農(nóng)田面積，應(yīng)當(dāng)符合全省土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。
第十六條 省發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、國土資源等行政主管部門，制定生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)劃實施的保障制度，并公布實施。
第十七條 建設(shè)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)當(dāng)以平原區(qū)為重點(diǎn)；松嫩平原、三江平原以及中部糧食主產(chǎn)區(qū)的中、高產(chǎn)田，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先建設(shè)為生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
第十八條 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體方案和年度實施方案，并負(fù)責(zé)組織實施。
第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用生物防控措施，推行綠色、有機(jī)生產(chǎn)，改善耕地生態(tài)環(huán)境。
第二十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展下列耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
?。ㄒ唬┺r(nóng)田水利以及水土保持設(shè)施；
?。ǘ┨镩g道路；
?。ㄈ┨镩g用電設(shè)施；
（四）農(nóng)田監(jiān)測設(shè)施；
（五）植物保護(hù)設(shè)施；
?。┺r(nóng)田機(jī)械臨時存放設(shè)施；
?。ㄆ撸┢渌欣诒Ｗo(hù)耕地和提高耕地質(zhì)量的相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施。
第二十一條耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合耕地質(zhì)量保護(hù)的相關(guān)要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織進(jìn)行可行性論證、監(jiān)督、檢查和驗收。
第三章 保護(hù)與管理
第二十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。
第二十三條非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用非耕地的，不得占用耕地。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，用地單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)向縣以上國土資源行政主管部門繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地；耕地儲備資源不足的，依法實行易地占補(bǔ)。
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少易造成地力下降和耕地污染的農(nóng)業(yè)投入品使用數(shù)量，預(yù)防并治理農(nóng)業(yè)面源污染。
第二十五條省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級相關(guān)部門，制定并公布耕地質(zhì)量建設(shè)、監(jiān)測評價、耕地地力等級提升、測土配方施肥、耕地污染源普查、耕地退化治理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，指導(dǎo)并規(guī)范耕地使用和質(zhì)量保護(hù)。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)示范與推廣。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持耕地使用者使用測土配方肥，增施有機(jī)肥、生物肥以及有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥，降低化肥使用量。
市、縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，制定測土配方施肥方案并組織實施。
第二十七條縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、農(nóng)業(yè)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的管理。對高毒農(nóng)藥實行定點(diǎn)經(jīng)營制度。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對耕地使用者安全、合理使用農(nóng)藥進(jìn)行監(jiān)督；縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)耕地使用者按照國家公布的禁止使用和限制使用農(nóng)藥的目錄，合理使用農(nóng)藥。
耕地使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家禁止使用和限制使用農(nóng)藥的規(guī)定，并逐年降低農(nóng)藥使用量。
第二十八條縣級以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)耕地使用者科學(xué)、合理混配使用除草劑，降低除草劑的使用量。
禁止銷售和使用長殘留、高風(fēng)險除草劑，推廣使用用量低、安全高效、劑型環(huán)保的新型除草劑。
第二十九條農(nóng)藥廢棄包裝物實行回收制度，回收可以采取押金等方式進(jìn)行。具體實施辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬，對已售出農(nóng)藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來源、銷售信息以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，臺賬記錄應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，臺賬資料應(yīng)當(dāng)至少保存三年。
回收所售農(nóng)藥的廢棄包裝，應(yīng)當(dāng)暫存于專用場所，不得與其他廢棄物混合存放。暫存場所應(yīng)當(dāng)采取防雨淋、防滲漏等措施。回收的農(nóng)藥廢棄包裝物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時處置，貯存時間最長不得超過六個月。
農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位以及農(nóng)藥廢棄包裝物運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥廢棄包裝物，不得隨意丟棄和堆放。
第三十條縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥銷售臺賬和農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬進(jìn)行檢查。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥廢棄包裝物回收、存放情況進(jìn)行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定進(jìn)行回收、存放的，有權(quán)進(jìn)行制止并及時向當(dāng)?shù)乜h級環(huán)境保護(hù)或者農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。
第三十一條鼓勵推廣使用非降解地膜回收再生利用技術(shù)和可降解地膜。耕地使用者應(yīng)當(dāng)及時撿拾其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的廢舊非降解地膜，并送交農(nóng)業(yè)行政主管部門指定的機(jī)構(gòu)處理，不得隨意丟棄、掩埋或者焚燒。
禁止使用厚度低于0.01毫米的非降解地膜。
第三十二條耕地灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和用水效率的要求。有條件的地區(qū)，逐步利用地表水替代地下水進(jìn)行農(nóng)田灌溉。
縣級以上環(huán)境保護(hù)、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)和用水效率監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)灌溉用水不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和用水效率要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，并分別采取相應(yīng)處理措施。
第三十三條農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田防護(hù)林工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)由省林業(yè)行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定。
縣級以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林的建設(shè)；對已不能起到保護(hù)作用的林木應(yīng)當(dāng)及時更新，并對林木保護(hù)利用情況進(jìn)行監(jiān)督。
禁止任何單位和個人擅自砍伐、損毀農(nóng)田防護(hù)林和水土保持林，以及在農(nóng)田防護(hù)林地、水土保持林地取土。
第三十四條耕地范圍內(nèi)禁止下列行為：
?。ㄒ唬┙▔?zāi)?、建窯；
?。ǘ┥米越ǚ俊⑼谏?、采石、采礦、取土；
?。ㄈ┫蚋胤秶鷥?nèi)排放工業(yè)廢水、廢氣、廢渣，以及未經(jīng)無害化處理的污水、污泥等有害廢物；
?。ㄋ模┫蚋胤秶鷥?nèi)傾倒垃圾；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十五條禁止在耕地上種植未獲得國家轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可證的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物。
經(jīng)依法批準(zhǔn)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗、生產(chǎn)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)制定安全管理和防范措施，防止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物及其廢棄物向非試驗、生產(chǎn)區(qū)耕地擴(kuò)散；發(fā)現(xiàn)擴(kuò)散、殘留或者其廢棄物造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施加以控制和消除，并向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
第三十六條向耕地使用者出讓作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便的，出讓方應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理，并提供有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告。
第三十七條耕地所有者和承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在土地承包合同中，明確耕地數(shù)量、質(zhì)量以及保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。耕地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)載明耕地質(zhì)量狀況，明確轉(zhuǎn)入方承擔(dān)耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。
第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對可能造成耕地破壞、污染的突發(fā)事件，制定應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)現(xiàn)耕地被破壞的，任何單位和個人可以向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)或者國土資源行政主管部門報告，縣級農(nóng)業(yè)或者國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處。
因事故或者其他突發(fā)事件，造成耕地環(huán)境污染的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，并向當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。相關(guān)行政主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定處理。
第四章 整治與利用
第三十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施對耕地進(jìn)行整理。耕地整理應(yīng)當(dāng)結(jié)合田、土、水、路、電、林、技、管等要素，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等要求協(xié)調(diào)一致。
第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善土地復(fù)墾制度，建立土地復(fù)墾激勵約束機(jī)制，落實生產(chǎn)建設(shè)毀損耕地的復(fù)墾責(zé)任。
第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的中、低產(chǎn)田改造計劃，按照先易后難的原則，分期分批進(jìn)行改造。改造后的中、低產(chǎn)農(nóng)田，應(yīng)當(dāng)至少提高一個地力等級。
第四十二條耕地使用者應(yīng)當(dāng)在適宜區(qū)域，至少每三年對耕地進(jìn)行一次深松耕暄。
縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對深松耕暄情況定期進(jìn)行監(jiān)測，對深松耕暄結(jié)果進(jìn)行檢查和驗收。
第四十三條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵耕地使用者調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的輪作制度，鼓勵有條件的地區(qū)實行休耕。
第四十四條縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水土保持規(guī)劃，開展水土流失綜合治理。
集體所有土地發(fā)包給農(nóng)戶的，承包合同中應(yīng)當(dāng)載明水土流失治理責(zé)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合同中相應(yīng)責(zé)任的履行。
第四十五條禁止在十五度以上的坡地開墾耕地?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)對十五度以上已經(jīng)開墾并種植農(nóng)作物的耕地制定退耕計劃，逐步還林、還草。
第四十六條縣級以上林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)采用地面調(diào)查和遙感探測等方法，對本行政區(qū)域內(nèi)耕地的沙化情況定期進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府和上一級相關(guān)行政主管部門報告。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)等相關(guān)行政主管部門，對生態(tài)脆弱地區(qū)的耕地采取植被保護(hù)、建設(shè)防風(fēng)固沙林網(wǎng)等保護(hù)性措施；對已經(jīng)沙化的耕地，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行治理。
第四十七條非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的，縣級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求并監(jiān)督建設(shè)單位對所占用耕地的耕作層土壤進(jìn)行剝離；剝離的土壤應(yīng)當(dāng)主要用于土地復(fù)墾，苗床用土，改良中、低產(chǎn)田和被污染耕地的治理?？h級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對剝離土壤的利用進(jìn)行監(jiān)督管理。
耕作層土壤剝離技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，由省國土資源行政主管部門會同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門制定。
耕作層土壤剝離管理與利用的具體辦法，由省國土資源行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。
第四十八條經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)減少地表擾動范圍，避免損壞周邊耕地的耕作層。無法避免的，由建設(shè)單位及時進(jìn)行整理、修復(fù)或者依法補(bǔ)償。
第四十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵并推廣采用粉碎還田、造肥還田、過腹還田等方式進(jìn)行秸稈還田，提高地力。
任何單位和個人不得在省人民政府劃定的禁燒區(qū)域內(nèi)、限定的時限外，露天焚燒秸稈。
第五十條耕地整理、復(fù)墾、開發(fā)等建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)注重地力建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模，從項目資金中安排一定比例用于地力建設(shè)。
第五十一條縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對典型黑土進(jìn)行優(yōu)先保護(hù)，采取工程、生物和農(nóng)藝等措施，對質(zhì)量下降的黑土耕地優(yōu)先進(jìn)行綜合治理。
第五章 監(jiān)測與評價
第五十二條 省農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，分別建立耕地質(zhì)量詳查和土地等級評價制度，每六年組織開展一次調(diào)查，了解耕地質(zhì)量和土地等級變化情況，并建立相關(guān)檔案。
第五十三條縣級以上農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，按照各自職責(zé)，開展耕地質(zhì)量和土地等級監(jiān)測；每年向本級人民政府報告耕地質(zhì)量監(jiān)測和土地等級評價情況，提出保護(hù)建議?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門根據(jù)耕地質(zhì)量、土地等級變化情況，采取相應(yīng)保護(hù)措施。
第五十四條縣級以上農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門在耕地質(zhì)量和土地等級監(jiān)測中，可以采取下列措施：
?。ㄒ唬┻M(jìn)入耕地現(xiàn)場進(jìn)行實地勘查；
?。ǘ┎杉寥?、灌溉水和農(nóng)作物樣品；
（三）要求耕地使用者如實提供有關(guān)情況和資料。
第五十五條縣級以上農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別建立耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、耕地等級評價與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，與相關(guān)部門實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
縣級以上農(nóng)業(yè)、國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)相互通報非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地和補(bǔ)充耕地的區(qū)位、面積、質(zhì)量狀況等信息。
第六章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
對違反本條例行為的行政處罰，由農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水行政、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工依法作出決定。行政主管部門發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為本部門無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)及時告知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第五十七條違反本條例，縣級以上人民政府有下列情形之一的，由上一級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政處分：
?。ㄒ唬┪磳Ω乜偭窟M(jìn)行嚴(yán)格管理，使耕地數(shù)量減少的；
?。ǘ┪窗凑丈鷳B(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)并落實全省生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的；
（三）未建立科學(xué)輪作制度的；
?。ㄋ模┪唇⒏乇Ｗo(hù)目標(biāo)責(zé)任制度的；
?。ㄎ澹┪磳Ω匚廴?、破壞等突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案的；
?。┢渌婪☉?yīng)當(dāng)給予處分的情形。
第五十八條違反本條例，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處有下列行為之一的，由縣級人民政府對其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政處分：
?。ㄒ唬┪磁c農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的；
（二）未對農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥廢棄包裝物回收、存放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，或者發(fā)現(xiàn)問題未及時向當(dāng)?shù)乜h級環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等行政主管部門報告，造成嚴(yán)重后果的；
?。ㄈ┪磳Ω亟?jīng)營者履行水土流失治理責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督或者監(jiān)督不力的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。
第五十九條違反本條例，縣級以上有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法對其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人給予行政處分：
?。ㄒ唬┪唇⒏刭|(zhì)量數(shù)據(jù)庫、測土配方施肥數(shù)據(jù)庫、耕地等級評價與監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的；
（二）在耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目論證、監(jiān)督、檢查、驗收中弄虛作假的；
（三）未對耕作層土壤剝離、利用進(jìn)行監(jiān)督管理的；
?。ㄋ模┪磳r(nóng)藥銷售以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬情況進(jìn)行監(jiān)督管理的；
?。ㄎ澹D占、截留、挪用耕地質(zhì)量保護(hù)、建設(shè)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的；
?。┢渌诟乇Ｗo(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第六十條 違反本條例，擅自改變耕地用途，將耕地轉(zhuǎn)為非耕地，以及非法占用耕地的，責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀，并可以按照所破壞或者占用耕地面積處以每平方米十元至三十元的罰款。
第六十一條違反本條例，在耕地范圍內(nèi)建墳?zāi)?、建窯，或者擅自建房、挖砂、采石、采礦、取土，破壞種植條件的，責(zé)令限期改正或者治理，可以并處所占耕地開墾費(fèi)一倍至二倍的罰款。
第六十二條違反本條例，單位或者個人損毀、非法占用耕地基礎(chǔ)設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者修復(fù)，并依法賠償經(jīng)濟(jì)損失；逾期未恢復(fù)原狀或者未修復(fù)的，處以五千元至二萬元的罰款。
第六十三條違反本條例，非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的建設(shè)單位未剝離耕作層土壤或者剝離耕作層土壤未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以及施工單位損壞非農(nóng)業(yè)建設(shè)項目占用耕地的周邊耕地耕作層的，責(zé)令改正；逾期不改正或者無法改正的，按照耕作層土壤的占用面積或者損壞面積處以每平方米二十元的罰款。
第六十四條違反本條例，出讓方未對作為肥料的垃圾、污泥、污水、畜禽糞便進(jìn)行無害化處理或者雖經(jīng)處理但是不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正；對耕地造成污染的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令進(jìn)行土壤修復(fù)，并按照污染面積處以每平方米三十元的罰款。
向耕地范圍內(nèi)排放未經(jīng)無害化處理的污水、污泥的，依照前款規(guī)定處罰。
第六十五條違反本條例，農(nóng)藥經(jīng)營單位有下列情形之一的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五千元至一萬元的罰款；造成損失的，依法賠償：
?。ㄒ唬┥米越?jīng)營高毒農(nóng)藥的；
?。ǘ┪唇⑥r(nóng)藥銷售臺賬或者農(nóng)藥廢棄包裝物回收臺賬的；
?。ㄈ┪磳κ鄢鲛r(nóng)藥的產(chǎn)品信息、產(chǎn)品來源、銷售信息以及農(nóng)藥廢棄包裝物回收情況進(jìn)行詳細(xì)登記的；
（四）未執(zhí)行農(nóng)藥廢棄包裝物銷售回收制度的；
?。ㄎ澹r(nóng)藥廢棄包裝物隨意丟棄或者堆放的。
第六十六條違反本條例，耕地使用者有下列行為之一的，責(zé)令改正或者限期排除危害；拒不改正或者拒不排除危害，或者無正當(dāng)理由在規(guī)定期限內(nèi)沒有排除危害的，責(zé)令對造成的損失依法賠償，并處以一千元至五千元的罰款，也可以由相關(guān)行政主管部門取消其資金補(bǔ)貼等政策支持：
（一）未按照肥料使用標(biāo)準(zhǔn)施用肥料，造成耕地質(zhì)量下降的；
?。ǘ┪窗凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定施用農(nóng)藥，造成土壤、水質(zhì)等環(huán)境污染的；
?。ㄈ┦┯瞄L殘留、高風(fēng)險除草劑的；
?。ㄋ模╇S意丟棄、堆放農(nóng)藥廢棄包裝物的；
?。ㄎ澹╇S意丟棄、掩埋或者焚燒地膜，以及使用厚度低于0.01毫米非降解地膜的；
?。┪窗凑找?guī)定在適宜區(qū)域開展深松耕暄，造成耕地地力下降的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第七章 附 則
第六十七條本條例自2016年7月1日起施行。1995年6月30日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《黑龍江省基本農(nóng)田保護(hù)條例》、1996年11月3日黑龍江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過的《黑龍江省耕地保養(yǎng)條例》同時廢止。
