摘要： 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重大任務(wù)中包括了工業(yè)降成本、房地產(chǎn)去庫(kù)存，這些都與地價(jià)密切相關(guān)。如何合理確定地價(jià)水平，地價(jià)管理應(yīng)當(dāng)采用怎樣的方法？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松對(duì)此有著自己的見(jiàn)解
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重大任務(wù)中包括了工業(yè)降成本、房地產(chǎn)去庫(kù)存，這些都與地價(jià)密切相關(guān)。如何合理確定地價(jià)水平，地價(jià)管理應(yīng)當(dāng)采用怎樣的方法？全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院地價(jià)所所長(zhǎng)趙松對(duì)此有著自己的見(jiàn)解。
“其實(shí)供給側(cè)改革，相較于勞動(dòng)力、資金、土地等要素供給，更應(yīng)該關(guān)注制度層面的供給，國(guó)土資源管理工作也要在逐步破除體制機(jī)制障礙的過(guò)程中創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)改革。”趙松說(shuō)，比如降低工業(yè)企業(yè)用地成本，不能簡(jiǎn)單地理解為降低地價(jià)，而是應(yīng)當(dāng)探索更適合工業(yè)企業(yè)的用地模式，如鼓勵(lì)采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等，用制度創(chuàng)新達(dá)到降低企業(yè)用地成本的目的。
她表示，事實(shí)上，一直以來(lái)全國(guó)工業(yè)用地價(jià)格普遍偏低。相較于新增建設(shè)用地的征地、開(kāi)發(fā)和相關(guān)稅費(fèi)成本，工業(yè)用地在很多區(qū)域是“賠本”出讓的，當(dāng)然其中也有一些地方政府主動(dòng)“降價(jià)”招商的因素。長(zhǎng)期大量低價(jià)供應(yīng)工業(yè)用地，一方面不利于土地節(jié)約集約利用，另一方面，當(dāng)政府“賠不起”的時(shí)候，會(huì)通過(guò)提高商業(yè)、住宅用地價(jià)格來(lái)平衡，這種對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的人為曲扭，最終會(huì)導(dǎo)致民生問(wèn)題。對(duì)此，黨的十八屆三中全會(huì)曾提出“要建立工業(yè)用地和居住用地的比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地價(jià)格”。
“但比價(jià)機(jī)制不能簡(jiǎn)單地理解為工業(yè)地價(jià)和居住地價(jià)通過(guò)一定比值掛鉤?！壁w松認(rèn)為，關(guān)鍵是要看市場(chǎng)機(jī)制的作用是不是能充分發(fā)揮。如果一些地方房地產(chǎn)市場(chǎng)、居住地價(jià)有泡沫化傾向，那“掛鉤”豈不是要將泡沫傳導(dǎo)到其他領(lǐng)域！這次在會(huì)上審議的“十三五”規(guī)劃綱要中，沒(méi)有提“比價(jià)機(jī)制”，而是在“健全要素市場(chǎng)體系”一節(jié)中提出了“完善工業(yè)用地市場(chǎng)化配置制度”?！斑@一定位顯然更清晰、更準(zhǔn)確?！壁w松說(shuō)。
談到去庫(kù)存方面，趙松提出，當(dāng)前，除重點(diǎn)城市外，三、四線城市的地價(jià)多有所下降。對(duì)一線城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)熱，應(yīng)遵循“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活”的方針，借鑒以往太過(guò)看重短期變化而采用“應(yīng)急式調(diào)控”的教訓(xùn)，更要注重把長(zhǎng)效機(jī)制夯實(shí)。目前一線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)“異動(dòng)”引起高度關(guān)注，媒體的關(guān)注，對(duì)房地產(chǎn)規(guī)范開(kāi)發(fā)是好事，但應(yīng)避免盲目炒作，而要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。她認(rèn)為，新常態(tài)背景下，房地產(chǎn)呈現(xiàn)出不同以往的特點(diǎn)。去年以來(lái)貨幣政策逐漸寬松，往年這會(huì)立刻引起全國(guó)樓市、土地市場(chǎng)的明顯反應(yīng)，而此次只是對(duì)房產(chǎn)投資和地價(jià)放緩起到了“扶”的作用，并沒(méi)有使市場(chǎng)“一下子上去”，可見(jiàn)“三期疊加”中慣常政策的邊際效用在遞減，這也反映出供給方面制度改革的勢(shì)在必行。
