摘要：" 3月5日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作。
作為“十三五”的開(kāi)局之年，本年度政府工作報(bào)告有哪些亮點(diǎn)？國(guó)務(wù)院研究室副主任、政府工作報(bào)告起草組"
3月5日上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議在京開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告政府工作。
作為“十三五”的開(kāi)局之年，本年度政府工作報(bào)告有哪些亮點(diǎn)？國(guó)務(wù)院研究室副主任、政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人黃守宏、國(guó)務(wù)院研究室綜合二司司長(zhǎng)向東對(duì)記者進(jìn)行了解讀。
緊扣全面小康 貫穿發(fā)展理念
“每年的政府工作報(bào)告都要經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善、精雕細(xì)琢而成，今年的政府工作報(bào)告更是如此?！秉S守宏介紹說(shuō)，今年是“十三五”的開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告既要回顧“十二五”成就，又要部署“十三五”工作，政府工作報(bào)告的起草過(guò)程是一個(gè)體現(xiàn)各方共識(shí)，反映各方訴求的過(guò)程，體現(xiàn)了從善如流的氣質(zhì)和海納百川的氣魄。
向東介紹說(shuō)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視今年政府工作報(bào)告起草工作，報(bào)告先后經(jīng)過(guò)中央和國(guó)務(wù)院四次大會(huì)審議，其中兩次由習(xí)近平總書(shū)記親自召開(kāi)，李克強(qiáng)總理召開(kāi)多次經(jīng)濟(jì)界、專家學(xué)者、黨外人士座談會(huì)，對(duì)報(bào)告指導(dǎo)思想、表現(xiàn)形式、總體框架等廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。1月6日，第118次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，1月14日，中央政治局常委會(huì)聽(tīng)取匯報(bào)后原則通過(guò)，1月22日，國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議審議通過(guò)，隨后下發(fā)148個(gè)黨政軍群部門聽(tīng)取意見(jiàn)。
報(bào)告起草過(guò)程中，注重把握了以下原則：
——實(shí)事求是原則。力爭(zhēng)把國(guó)內(nèi)外形勢(shì)講準(zhǔn)、過(guò)去一年成績(jī)講夠、存在的問(wèn)題講透；
——緊扣全面建成小康社會(huì)。報(bào)告中專門有一部分對(duì)“十三五”規(guī)劃的說(shuō)明，回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問(wèn)題；
——始終貫穿新的發(fā)展理念。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念貫穿政府工作全局，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)；
——加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革要求。在適度擴(kuò)大總需求同時(shí)，著重進(jìn)行
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；
——?jiǎng)?chuàng)新求實(shí)、改進(jìn)文風(fēng)。報(bào)告接地氣、匯民智，讓老百姓聽(tīng)得懂、記得住。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“既有顏值，又有氣質(zhì)”
隨著中國(guó)的發(fā)展崛起，中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)成為世界關(guān)注熱點(diǎn)，對(duì)此，黃守宏認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去的一年里表現(xiàn)得“既有顏值，也有氣質(zhì)”：“顏值是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各項(xiàng)指標(biāo)較好，大家可以對(duì)比其他國(guó)家，這些數(shù)據(jù)顯示出我們的經(jīng)濟(jì)總體情況是好的，氣質(zhì)是中國(guó)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)在優(yōu)化，新的發(fā)展動(dòng)力在凝聚。比如我們的就業(yè)保持增長(zhǎng)，能耗、污染明顯下降，再如去年服務(wù)業(yè)占GDP比重第一次超過(guò)50%等?！?br />
“2015年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)來(lái)之不易?！?向東表示，過(guò)去一年，我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%，按照2015年底匯率折算為10.42萬(wàn)億美元，連續(xù)第二年超過(guò)10萬(wàn)億美元，全世界目前只有中美兩國(guó)達(dá)到這一量級(jí)。
縱觀世界范圍內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是一枝獨(dú)秀。中國(guó)現(xiàn)在GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于五年前的1.5%，相當(dāng)于10年前的2.6%?！罢缈偫硭f(shuō)，成績(jī)來(lái)之不易、困難不可低估、信心不能動(dòng)搖?！毕驏|說(shuō)。
向東認(rèn)為，看經(jīng)濟(jì)應(yīng)該主要看就業(yè)，只要就業(yè)比較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)、低一點(diǎn)都沒(méi)關(guān)系?！叭ツ晡覈?guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬(wàn)人。現(xiàn)在東部沿海很多工廠招不到工人，包括
農(nóng)民工在內(nèi)的36個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右，這哪里有發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的跡象？”
“這些年的經(jīng)驗(yàn)表明‘傻大黑粗’的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有前途?！毕驏|表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期，依然面臨“三期疊加”的壓力，要把更多精力放在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，必須堅(jiān)持不懈調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式。
值得注意，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)了一些積極變化，如消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要拉動(dòng)力，新動(dòng)能的聚集超過(guò)以往。對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景問(wèn)題，黃守宏表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力雖然大，但是中國(guó)政府并沒(méi)有采取大水漫灌、強(qiáng)刺激性的措施，而是持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，“可以說(shuō)，我們的‘子彈’打得很少，甚至基本沒(méi)打，中國(guó)政府有足夠的創(chuàng)新政策工作和手段來(lái)應(yīng)對(duì)下行壓力，手段和武器都有，一旦需要的話，該出手時(shí)就出手?！?br />
“十三五”用好
互聯(lián)網(wǎng) 實(shí)現(xiàn)彎道超車
“‘十三五’時(shí)期，我國(guó)要跨越中等收入陷阱，完成既定發(fā)展目標(biāo)，需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速。”向東表示，“只有發(fā)展是解決當(dāng)前一系列問(wèn)題的關(guān)鍵，如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑出底部的風(fēng)險(xiǎn)，政府就應(yīng)果斷出手，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，就要通過(guò)下行壓力倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?br />
“我們現(xiàn)在287種商品產(chǎn)量世界第一，但中國(guó)人大量海外購(gòu)物，把人家奶粉都搶光了，買東西還引起人家的反感，充分說(shuō)明
供給側(cè)改革的重要性?！毕驏|介紹說(shuō)，
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)，必須進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、
減稅降費(fèi)，給市場(chǎng)活力。
“現(xiàn)在有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)敢說(shuō)自己與互聯(lián)網(wǎng)無(wú)關(guān)，那一定是被淘汰的產(chǎn)業(yè)?！毕驏|說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)是中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的跳板，“十三五”時(shí)期推動(dòng)新舊發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，必須用好這個(gè)途徑彎道超車，以“互聯(lián)網(wǎng)”為代表的新動(dòng)能發(fā)展起來(lái)，會(huì)帶動(dòng)老動(dòng)能發(fā)展升級(jí)。
赤字率并不高 貨幣政策繼續(xù)發(fā)力
“在財(cái)稅和金融政策方面，今年要繼續(xù)加大力度，我國(guó)目前赤字率仍然很低，即使突破3%，在全世界也是較低的，仍有很大空間。”向東表示，今年的宏觀政策將更加有力度，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，加大改革力度，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，推動(dòng)價(jià)格市場(chǎng)化。
“今年要緊緊抓好消費(fèi)、投資和城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在有些人一談投資就色變，實(shí)際上，我國(guó)現(xiàn)在加大投資與以往不同，加大投資不意味著走過(guò)去的老路，去年56萬(wàn)億元的固定資產(chǎn)投資中，大部分是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資，這些投資很少形成無(wú)效投資?！毕驏|介紹，報(bào)告特別提出要新修2000公里城市地下綜合管廊，加大
農(nóng)村電網(wǎng)改造力度，這些對(duì)解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的一系列矛盾十分有益。
此外，向東還表示，今年民生改善的力度還將進(jìn)一步加大，社保方面，準(zhǔn)備從醫(yī)保中再拿出10元/人，購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，使商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋掉幾百萬(wàn)的癌癥患者，減輕家庭負(fù)擔(dān)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保報(bào)銷上限從30萬(wàn)提高到40萬(wàn)。
