摘要： “今年的預(yù)算報告，財政政策和財政改革重點突出，含金量、信息量很大?！?山東省財政廳廳長于國安代表表示，在財政收入放緩、收支矛盾加劇的情況下，中央和地方能夠拿出今年這個預(yù)算“盤子”來，是非常不容易的
“今年的預(yù)算報告，財政政策和財政改革重點突出，含金量、信息量很大?！?山東省財政廳廳長于國安代表表示，在財政收入放緩、收支矛盾加劇的情況下，中央和地方能夠拿出今年這個預(yù)算“盤子”來，是非常不容易的。
2016年的“國家賬本”，一大看點是加大力度實行積極的財政政策。面對經(jīng)濟下行壓力，積極財政政策的著力點和關(guān)鍵點在哪里？
熱詞一：減稅
全面推開營改增等改革舉措，預(yù)計全年減負(fù)5000億元，力度前所未有
政府工作報告明確，從5月1日起，將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長動力轉(zhuǎn)換階段，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾突出。進一步實施減稅降費措施，對于激活經(jīng)濟增長動力，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性調(diào)整十分必要?！比鹑A會計師事務(wù)所管理合伙人張連起委員認(rèn)為。
張連起委員介紹，目前政策尚未落地的4個行業(yè)，涉及近1000萬戶納稅人，改革方案既要照顧各行業(yè)具體情況，兼顧財政承受能力，又要考慮增值稅制公平、簡潔。
作為積極財政政策的重要內(nèi)容，今年還有許多減稅降費的舉措。
比如，加大收費基金清理和改革力度，將部分行政事業(yè)性收費的免征范圍，由小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人；將新菜地開發(fā)建設(shè)基金、育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金；將教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金的免征范圍，由月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元的繳納義務(wù)人擴大到不超過10萬元的繳納義務(wù)人。
這些減稅降費政策效果加在一起，預(yù)計全年可減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元。
熱詞二：赤字
赤字率首次達到3%，與世界其他主要經(jīng)濟體相比并不高
根據(jù)預(yù)算報告，2016年我國財政赤字?jǐn)M安排2.18萬億元，比2015年增加5600億元，赤字率為3%，比2015年提高0.6個百分點，是改革開放以來最高的一年。擴大赤字規(guī)模，會不會引發(fā)政府債務(wù)風(fēng)險？
“赤字率提高，是積極財政政策的新信號，也是符合國情、積極穩(wěn)妥的。”于國安代表認(rèn)為，積極的財政政策有利于保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任，也有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進實體經(jīng)濟發(fā)展。盡管赤字率首次達到3%，但與世界其他主要經(jīng)濟體相比，我國的赤字率并不算高。
