重慶市巴南區(qū)人民政府關于印發(fā)《重慶市巴南區(qū)農村居民自愿放棄林地承包經營權管理辦法（試行）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
《重慶市巴南區(qū)農村居民自愿放棄林地承包經營權管理辦法（試行）》已經區(qū)政府第112次常務會議和區(qū)委第102次常委會議審議通過，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市巴南區(qū)人民政府
2015年11月14日
重慶市巴南區(qū)農村居民自愿放棄林地承包經營權管理辦法（試行）
巴南府發(fā)〔2015〕162號
第一章 總則
第一條 為大力推進農村土地經營管理制度改革，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展步伐，加速城鎮(zhèn)化進程，根據《中華人民共和國農村土地承包法》、《國務院關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》、《林木和林地權屬登記管理辦法》、《巴南區(qū)全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的意見》和《巴南區(qū)建立健全新型農業(yè)經營體系改革方案》等，結合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 巴南區(qū)在籍農業(yè)戶口的農村居民，自愿放棄農村林地承包經營權，適用本辦法（農轉非、農轉城人員參照本辦法執(zhí)行，下同）。
第三條 自愿放棄農村林地承包經營權遵循以下原則：
（一）自愿原則。對自愿放棄農村林地承包經營權的農戶，由社或村集體經濟組織（以下簡稱：發(fā)包方）統(tǒng)一管理利用。
?。ǘ┯袃斣瓌t。在充分尊重農民意愿的前提下，由發(fā)包方按市場價值評估議價給予合理補償，也可由放棄方與發(fā)包方之間協(xié)商議價補償。
所需資金由集體自有資金、擬流入方墊資等方式籌集。按照供求平衡原則，嚴禁白條收儲、違規(guī)籌集資金屯儲。
?。ㄈ﹥刹蛔冊瓌t。放棄的林地所有權不變，仍為集體所有；林地的用途不變，不能擅自變?yōu)榉橇值亍?
第四條 區(qū)林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內林地承包經營權自愿放棄的業(yè)務指導，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為責任主體，負責具體辦理。區(qū)財政、國土、農業(yè)、勞動保障、審計、民政、監(jiān)察等主管部門應當按照各自的職責，加強對林地承包經營權自愿放棄過程進行指導和監(jiān)督管理。
第二章 放棄條件
第五條 自愿放棄農村林地承包經營權的農戶，應符合下列條件：
?。ㄒ唬┫翟摷w經濟組織農業(yè)戶口的農村居民，且經依法享有該林地承包經營權的全體共有人同意；
?。ǘ┳栽阜艞壖w經濟組織成員身份和享有的一切權益，且本戶已全部轉為非農業(yè)戶口；
?。ㄈ┯蟹€(wěn)定收入來源和城鎮(zhèn)合法固定居住地；
?。ㄋ模┳栽阜艞壱栏皆诹值厣系纳稚鷳B(tài)效益補償金等各類補貼；
第六條 自愿放棄的林地，應符合下列條件：
（二）權屬清楚、無爭議；
?。ㄈ┳湮恢?、四至界限、面積等清晰準確；
（四）農村林地承包經營權未進行抵押、質押、信托、出讓、轉讓、出租等行為；
?。ㄎ澹┪幢凰痉C關依法查封或以其他方式限制權利。
第三章 放棄程序
第七條 申請。農戶戶主應當提前半年向發(fā)包方書面申請，并提交以下材料（復印件及交驗原件）：
（一）放棄申請書，寫明事由、座落、小地名、四至、面積，承諾在承包期內不再要求承包林地，林權落實時的所有共有人簽字蓋章；
?。ǘ┝謾嘧C及其他權屬證明材料；
?。ㄈ╂?zhèn)街、村、社出具包含權屬無爭議、林權明晰的證明材料，并附經鎮(zhèn)街、村、社簽字蓋章的放棄林地地塊1:1萬地形圖；
?。ㄋ模┥鐣Ｕ献C明材料包含真實有效的固定產權居所、收入來源、贍養(yǎng)體系等證明材料。
第八條 審核。發(fā)包方接到申請人申請，對申請放棄林地的座落、位置、地塊、四至、面積等進行勘界確認。
第九條 公示。發(fā)包方認為農戶提交的放棄申請材料符合有關規(guī)定的，應當予以受理，并自受理之日起10個工作日內，在林地所在地進行公示，公示期為30天，公示期間無異議的，正式受理放棄申請。
第十條 價值確定。農戶要求補償的，由發(fā)包方委托有資質的中介機構，參照林地征收相關政策對放棄林地價值進行評估，并出具評估報告；也可由放棄方與發(fā)包方之間進行協(xié)商，確定放棄林地價格。
第十一條 簽訂協(xié)議。農戶與發(fā)包方簽訂放棄林地承包經營權協(xié)議，并在巴南區(qū)農村綜合產權交易中心交易鑒證，報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。協(xié)議包括：戶主姓名、全部共有人姓名，放棄林地座落、小地名、四至、面積，補償標準、金額和支付方式，雙方的權利與義務，違約責任及爭議解決方式，雙方商定的其他事項。
第十二條 兌付補償。放棄林地承包經營權協(xié)議生效后，按協(xié)議約定的金額和方式支付補償款。
第十三條 變更登記。由發(fā)包方向區(qū)政府申請林權變更登記，并由區(qū)不動產登記部門（暫定名稱）具體辦理，同時收回注銷放棄的林權證。
第四章 放棄后的處置
第十四條 放棄林地的經營權由發(fā)包方登記造冊，并建立臺帳，統(tǒng)一管理，合理利用。
第十五條 對放棄的林地，經本集體經濟組織成員會議三分之二以上成員或三分之二以上成員代表同意后，發(fā)包方方可將集體統(tǒng)一經營管理的林地承包經營權采取轉包、出租、轉讓等方式進行流轉，促進林地規(guī)模經營。
第五章 監(jiān)管機制
第十六條 從事森林資源資產評估的機構弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第十七條 放棄的林地應嚴格用途管制，未經批準不得改變林地用途。確需改變林地用途的，可按相關規(guī)定報經林業(yè)主管部門審核同意。未經林業(yè)主管部門審核同意使用林地的，將責令其限期恢復林業(yè)生產條件，植樹造林，拆除林地上的建筑物和其他設施，造成林地及其附著物損失的，責令賠償損失。
第十八條 國家機關工作人員在林地承包經營權自愿放棄過程中玩忽職守、徇私枉法、濫用職權，侵犯林地所有者、使用者合法權益的，依照有關規(guī)定處理。
第六章 附則
第十九條 本辦法由巴南區(qū)人民政府負責解釋。
第二十條 本辦法自2015年12月24日起施行，有效期2年。
